近年，宜阳县把深入推进“放管服”改革作为转变政府职能、提高行政效能、激发市场活力和促进创业创新的重要抓手，多管齐下，创新举措，为群众搭建了一座便民“连心桥”。

目前，该县已建成集行政审批、行政服务、效能监察、政务公开、公共服务、行政收费、110民生诉求“七位一体”的综合型便民服务中心，进驻单位73个，可办理事项593项。截至今年10月底，该中心共受理行政服务（审批）事项235357件，已录入系统并办结事项198998件，日均办件600余件，办结率100%。

立足于“放” 全面落实简政放权

近日，某房地产开发有限公司的刘经理，专门为便民服务中心县住建局窗口送来感谢信。信中说，该窗口工作人员为其办理施工许可证手续时给予了大力支持与帮助，使其及时取得了施工许可证。该项目因前期征迁任务重、周期长，致使整体建设进度严重滞后。在办理相关地块施工许可证时，该窗口开通“绿色通道”进行现场办证，对相关手续进行审查，并指导办事人员及时完善、补充相关资料，为项目开发建设节约了宝贵时间。

为减少“文件旅行”，缩短办理时限，该县努力做到减时限、减程序和减费用“三个减”。各单位以“减少环节、压缩时限”为原则如实详细填写“一次性告知单”，并全面公示，接受监督。便民服务中心对承诺件实现“一周办结”，即办件实现“马上就办”，成为全市唯一部分承诺件转为即办件可以“马上就办”的服务中心。

优化于“管” 切实改进监督管理

宜阳县按照人进、事进、权进、责进、心进的要求，选优配强窗口人员，加强业务知识培训和职业道德教育，提高窗口人员业务素质和服务水平；建立“小红旗”和“小黑旗”效能提升考评机制；建立健全窗口AB岗无缺位制、首问负责制、限时办结制、过错追究制、评议考核制等制度，对事项办理情况跟踪问效；建立完善了服务公开、公示制度，统一编制“办事指南”和“办事流程”。

目前，该县共受理行政事项24.64万件，完成行政收费8862万元，未发生一起投诉事件，受到企业、群众的一致好评。

落脚于“服” 着力提高群众满意度

宜阳县建成受理登记总台，凡来办事的群众和企业刷身份证统一登记叫号，均进入电子监察系统，杜绝了“多头受理”“事后录入”和“体外循环”现象发生。咨询、审批、服务及收费全部进入监控系统，凡出现违规、超时现象，都将一一显现，有效提高了办理效率。

目前进驻便民服务中心的公共服务单位有14个，可办理公共服务事项71项。该县还鼓励10家中介服务机构进驻，成立代办服务部，采取“接待咨询、委托代办，实施代理、办结通知”的运行模式，按照“根据需要、委托代办、事后跟踪、全程服务”原则为企业、群众免费提供优质快捷的代理、咨询和全程领办帮办服务。

同时，该县创新网上网下协同服务，对已开发的中心网站进行升级，提供了网上咨询、表格下载、网上预审预核、查询统计等服务；开发内部协同办公（OA）系统，实现了内部办公互联，所有的窗口单位、上级部门、中心管理层都能实现信息共享、文件发送、政策学习等功能，并开发了手机端的应用功能，开通了微信、微博协同办公系统，将政务信息统一公布，以保证政府服务高效、公正、阳光运转。

（李炳辉 齐晓兵 王长合）