市属投资（运营）公司子公司至少实施5家至7家混合所有制改革项目，金财投资担保公司成为全省混合所有制企业员工持股试点企业，市属国有企业今年年底前完成“三供一业”改造任务……8日召开的全市深化国企改革推进会议，明确了我市今年国企改革的主要目标和重点任务。

努力实现四大目标

我市国有经济占全市经济总量的43.3%，国有企业相对集中，在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位。今年是全市深化国企改革和供给侧结构性改革攻坚年、国企监管转型年、国企党建加强年，我市国企改革工作将突出重点领域和关键环节，努力实现四大主要目标。

优化产权结构。全市国有企业产权多元、混合所有制比例明显提高。应混宜混则混，全面推动市属国有投资（运营）公司在二、三级子公司层面开展混合所有制改革，重点推动有色矿业集团进行混合所有制改革。

完善现代企业制度。市属企业基本建立健全现代法人治理结构，继续推行外部董事制度和市场化选聘职业经理人，企业管理层级逐步压减到三级以内，深化内部三项制度改革和提质增效工作持续推进。

理顺国资监管体制。完成市出资企业脱钩改制及重组整合，实现经营性国有资产集中统一监管。按照“聚焦主业、搭建平台、发挥作用、形成特色”的原则，不断完善和规范国有资本投资（运营）公司的监督管理。市属国有资本投资（运营）公司规范母子公司管理体制，确保子公司法人主体地位的确立。

加强和改进国企党建。国有企业公司全部完成章程修订，明确党组织在公司治理中的法定地位和党建工作总体要求，完善议事规则和“三重一大”事项决策制度。

重点抓好八项任务

围绕以上目标，今年，我市国企改革工作将抓好八项重点任务。

加快混合所有制改革步伐

今年要把混合所有制改革作为国企改革的突破口。各投资（运营）公司结合功能定位，以二、三级企业为主要对象，以做强主业、做活辅业为主攻方向，以引进战略投资者、资本证券化和员工持股为主要方式，加大混改力度。

全年在投资（运营）公司子公司层面至少实施5个至7个混改项目；有色矿业集团改革取得标志性突破；城投集团下属金财投资担保公司作为全省混合所有制企业员工持股试点企业，要为全省提供可复制、可推广的示范经验。

加快完善法人治理结构

进一步厘清党委会和董事会、监事会、经理层等治理主体的权责边界，完善制度，规范企业重大事项决策程序和方式。

今年要完成市属、县属国有企业章程修订工作，确立国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，健全党委议事决策规则，全面推行党委书记、董事长一肩挑。规范董事会建设，在国宏集团、水投集团、旅发集团率先探索专门委员会建设，为集团董事会重大决策提供意见、建议。

优化企业组织结构

压缩管理层级。通过产权划转、吸收合并、产权转让、清算注销或依法破产等方式，逐步将国有资本投资（运营）公司管理层级压缩到三级以内。

减少法人单位。根据企业发展定位，对现有业务板块进行梳理，按照资产同质、市场同类、产业关联的原则，推进内部同类业务法人单位的重组整合，形成一批具有竞争力的专业子公司。

不断深化地企合作

充分发挥洛阳企业、科研院所多的优势，紧盯项目、产销、产融、科研成果转化等重点领域，精准对接，拓宽合作空间和领域。

支持驻洛央企（省）企深化改革，全力支持中铝洛铜、中钢耐火、中钢洛耐院、LYC轴承等驻洛央（省）企，在资产盘活、搬迁改造、化解落后产能、创新发展等方面取得突破。

建立地企合作网络平台，及时发布政策、项目、产销、产融、人才、产学研合作等方面信息，实现信息互通、资源共享。

加快推进剥离企业办社会职能工作

以“三供一业”改造和退休人员的社会化管理工作为重点，确保驻洛央企于2018年年底前完成任务，省属企业于今年6月底前完成任务，市属企业于今年年底前完成任务。

全面完成市出资企业脱钩改制和重组整合

在去年完成第一批23家市出资企业资产脱钩的基础上，今年将继续以股权转让、产权转让、重组整合等形式推进企业改制重组。

除文化类企业按照国家规定执行外，市财政局、市司法局继续对所属企业履行出资人职责，其余39家企业要全部完成脱钩改制工作。

创新国有企业负责人选任和薪酬分配机制

市属国有企业中出缺的经理层成员，原则上要实行市场化选聘。鼓励现有企业经理层人员主动自愿转换身份，变身份管理为岗位管理，实行契约化管理、市场化薪酬。

完善国资监管体制机制

加快改建组建国有资本投资（运营）公司。依托国宏集团、城投集团、新区建投、旅发集团、水投集团、弘义公司等市属集团公司，整合资源，完善运营管理机制，向国有资本投资（运营）公司转型。突出特色，错位发展，重点在“565”现代产业体系上发挥国有资本引领示范作用。

稳妥处置“僵尸企业”和推进债转股，降低企业负债率，优化企业负债结构。

本报记者 李迎博 实习生 刘钰栋 通讯员 赵燕