“安全第一”是最广泛的社会共识，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，任何时候都不能疏忽。洛龙区敢于担当、主动作为，从严、从实、从细抓好安全生产，依法落实到各个环节、各个岗位。

洛龙区委、区政府认真贯彻落实新安全生产法、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深入开展安全洛龙创建，以创建安全生产示范镇（办）、村（社区）为抓手，切实加强镇（办）、村（社区）安全生产管理能力建设，夯实安全生产基层工作基础，实现“安全工作日常化，日常工作安全化”，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，全区安全生产形势持续保持平稳。

1 制订基层创建方案 谋划安全洛龙格局

洛龙区委、区政府高度重视安全生产工作，认真落实《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010—2020年）的通知》和《安全生产监督管理机构标准化建设标准（试行）》。2016年以来，根据《洛阳市人民政府安全生产委员会关于加强乡（镇、办、产业聚集区）、村（社区）安监机构、队伍创建的通知》工作安排，该区结合辖区实际，制订《安全生产示范镇(办)、村（社区）创建方案》，抓严抓细基层安全生产，全面开展安全创建工作。

2 加强机构队伍建设 配强基层安监人员

该区按照安监机构、队伍建设“七有”标准，各镇（办）根据经济社会发展需要，以及辖区人口数量、经济总量、生产经营单位数量、安全监管行业等实际情况配齐安监人员和办公设施、执法车辆、执法工具等，全力保障工作需要。各镇（办）均建立安全生产领导小组，设有安监办，达到重点监管镇（办）安监部门3人以上、一般监管镇（办）2人以上标准。各村（社区）选拔作风正派、威望较高、责任心强、热心公共事业的人担任安全生产协管员，确保各村（社区）都有协管员1人以上。全区各镇（办）共有安监人员55名，各村（社区）共有安监人员154名，构建了基层安全生产的保护网。

3 加大财政投入力度 落实各项安全政策

财政资金覆盖，保障装备设施。该区将镇（办）和村（社区）安全生产工作日常办公经费全部纳入财政预算经费予以保障，确保镇（办）安监办人均专项业务经费不低于1.5万元，在各镇（办）安监办、村（社区）配齐办公、交通、通信、安全管理、应急救援等装备和设施，确保安全监管工作经费有保障，确保人员及公用支出落实到位，保证了经常性安全监管工作的经费。

安全生产培训及会议专项经费有保障。针对每年开展的企业安全生产评估、培训、会议等活动，该区财政部门拨付专门工作经费，确保各项工作顺利开展。

4 加强宣传教育培训 提升整体素质能力

定期开展培训，提升履职能力。该区认真贯彻安全生产定期培训制度,不间断开展多层次、多形式培训工作,不断提升基层安全生产人员整体素质和履职能力。印制《洛龙区安全生产应知应会一本通》，面向各镇（办）、村（社区）普及安全生产知识；举办多期镇(办)安全监管人员、村（社区）安全协管员培训班，就安全生产法律法规、行政执法基础知识、培训工作、基层安监工作规范职责、事故调查与处理、安全创建标准等方面进行系统培训。

倡导安全文化，营造安全氛围。该区以安全文化长廊建设为抓手，因地制宜，亮点纷呈，有效实现了安全文化进社区、进企业、进学校、进农村、进机关、进家庭“六进”目标。同时，该区以历年“安全生产月”为契机，充分利用各种媒体，采取主题宣讲、组织观看安全生产事故警示教育片、派发安全知识小礼品、举办“安全生产咨询日”、组织开展大反思大讨论等灵活多样的形式，广泛宣传安全理念，引导社会公众树立安全意识，在企业形成“我要安全、我会安全、我能安全、我享安全”氛围，在全社会形成“人人讲安全、全民抓安全”的社会氛围。

开展应急演练，增强应变能力。该区在重点企业、居民住宅区、人员密集场所、学校幼儿园等地深入开展应急演练活动，通过实地操作和体验，引导基层安监人员、企业职工、社会公众增强应急避险逃生能力、危机处置能力和应对突发事件和自然灾害的能力。仅2017年上半年，该区各级安监部门、村（社区）、学校、商场等单位共组织应急演练活动120场次。

5 明确安全工作职责 制定协管员管理办法

落实安全职责，完善监管网络。为严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“五级五覆盖”的要求，该区不断完善区、镇（办）、村（社区）三级安全监管网络，印发《关于建立健全安全生产工作责任体系的意见》，明确各级党委、政府的安全生产责任，各部门及相关单位的安全生产监督管理责任，生产经营单位安全生产管理责任，并层层签订安全生产责任书，建立健全领导干部安全生产工作实绩档案。

制定管理办法，发挥协管职责。为深入贯彻落实新安全生产法关于村（社区）安全监管工作的要求，进一步规范村（社区）协管员选任、管理，该区制定《村（社区）协管员管理办法（试行）》，并在村（社区）协管员管理中做到了“四严”：一是严格选拔，配备到位；二是严格培训，业务熟悉；三是严明责任，交代任务；四是严格考核，发挥作用。

6 完善基层管理机制 监管规范化常态化

统一台账管理，完善制度建设。该区建立健全安全生产责任制度、安全生产监督检查制度、安全生产应急救援制度、重大安全风险（危险源）管控制度、安全生产例会制度、安全生产举报奖励制度等基本制度,并根据实际不断细化完善；该区统一印制了《洛龙区村（社区）安全生产工作台账》，指导各镇（办）加强痕迹管理。各镇（办）进一步建立完善了安全生产责任制管理档案、安全生产工作会议纪要档案、安全生产管理对象基本情况档案、安全生产监督检查档案、安全生产宣传培训档案、重大安全风险(危险源)管理档案等基础档案分类管理模式，每个镇（办）均有专人负责安全生产档案资料管理。

加强日常监管，依法严管重处。该区始终坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作方针，突出重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责。年初制订执法计划，严格依据执法计划开展执法检查；在节假日、牡丹文化节、重要会议、汛期高温等重点节日、重大事件、重要时段，扎实开展安全生产专项大检查；依法依规开展“打非治违”行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，确保辖区安全形势持续平稳。

7 制定考核激励措施 观摩交流促进提升

加强监督指导,严格绩效考核。该区成立11个督查组、4个暗访组，定期、不定期开展督导检查。制定安全生产工作落实推进机制。该区立足自身实际，研究制定《洛龙区安全生产绩效考核暂行办法》《洛龙区安全生产示范镇(办)、村（社区）创建考核办法》《洛龙区关于促进安全生产责任落实的意见》，有效促进了全区安全生产工作扎实开展。

开展观摩交流，促进工作提升。该区多次召开安全生产示范镇（办）、村（社区）创建观摩交流现场会，并对创建工作优秀单位授予“安全生产创建示范镇（办）”等荣誉称号，树立典型，推广经验；开展危险化学品行业、工矿商贸行业文明执法现场观摩活动，提高执法水平，落实监管责任，推进安全生产服务型行政执法建设。

安全工作只有起点，没有终点。洛龙区委、区政府将继续认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以依法治安为主线，以强基固本为抓手，以促进企业落实主体责任为着力点，以坚决遏制重特大事故为重点，扎实推进各项安全生产工作，为该区实施“35886”工作思路，加快经济社会发展、打造“首善之区”创造良好的安全环境。 （张俊望 李方玉 裴亚楠）

安全生产责任重于泰山，只有不断织密织紧安全生产责任网，为人民群众构筑一张安全防护网，才能有效守护百姓的安全感、幸福感、获得感。洛龙区引导社会公众树立安全意识，完善区、镇（办）、村（社区）三级安全监管网络，在企业形成“我要安全、我会安全、我能安全、我享安全”氛围，在辖区形成“人人讲安全、全民抓安全”的良好社会氛围，理念很接地气，经验值得倡导。

实现安全生产，一定要预防为主、标本兼治、系统建设、依法治理，不能放过任何环节、任何程序、任何过程。“安全生产月”集中宣传正是凝聚共识、推广经验、学习借鉴的好时机，希望更多单位参与其中，努力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。

安全生产专题宣传咨询电话：13653878814