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位于伊川县鸦岭乡高沟村的种羊养殖扶贫产业园项目采取的就是这种模式，目前已初见雏形。该项目由洛阳鑫洛农牧集团有限公司建设，占地约130亩，年存栏能繁母羊1.2万只，可带动周边300户贫困户脱贫致富。高沟村成立了以贫困户为主体的洛阳中强农业养殖专业合作社，市创业贷款担保中心为入股合作社的贫困户每户发放贷款10万元，由合作社将贷款集体用于种羊养殖扶贫产业园项目。贫困户与合作社签有保底分红协议，从今年开始连续3年可领保底分红，3年贷款到期后则由鑫洛农牧集团偿还。

5日，市委联合督查组前往该项目进行实地察看，向鑫洛农牧集团、高沟村相关负责人了解项目进展情况，听贫困户介绍了贷款入股情况。高沟村党支部书记俞中立介绍，村里人主要收入靠外出打工，此次有30多户贫困户加入了创业贷款，对于贷款政策大家了解得比较清楚，项目投产后还能解决约50名贫困人员的就业问题，但一些村民还是持观望态度，“不相信有这好事”。

“我这回贷了十万块钱，心里也不踏实，但家门口有活儿干是长久之计。机会确实很难得，真心盼望项目能让我们彻底脱贫。”46岁的俞万甫是村里的贫困户，有两个儿女，他父母年龄大了，身体还不好，靠他在附近干建筑零活的收入勉强为继。他已在扶贫产业园项目工地干了半个多月的建筑工，一天能拿到200元工资，“比以前强多了”。

就业是最大的民生，今年我市人社部门已开发537个市本级公益性岗位，帮助500余名就业困难人员找到了就业岗位。48岁的齐会琴是嵩县库区乡岗上村人，家里人口多、负担重。今年春季，她通过公益性岗位招聘到市第八中学担任校园保洁员，现在每个月能领1720元工资，“活儿轻了收入高了”。

市人社局局长张玉琪表示，人社部门今年承办的4项8件重点民生实事均已完成。下一步，人社部门将坚持以人民为中心，坚持问题导向，补短板、强弱项，解决好洛阳人民关心的热点难点问题，提高就业质量和收入水平，完善多层次的社会保障体系。 本报记者 郭宁康

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市人力资源和社会保障局

重点民生实事落实情况

2017年，市人力资源和社会保障局具体承办重点民生实事共4项8件，截至目前，均已按时间节点完成。

1.建立困难群众大病补充医疗保险制度。我市已全面建立困难群众大病补充医疗保险制度。截至12月1日，全市困难群众享受大病补充医疗保险补偿36075人次，大病补充医疗保险报销费用4372.18万元。

2.培养高技能人才10000名、“河洛工匠”100名。截至目前，培养25个工种（或领域）高技能人才共10506名；评选出“河洛工匠”100名、“河洛大工匠”10名，新建设“河洛工匠”工作室20个，每个工作室给予10万元资金支持。

3.培训专业技术人员93000名，在岗职工提升培训65000名。通过开展网络继续教育、企业自评、技能提升培训、技能竞赛等方式，完成专业技术人员培训94887名，在岗职工提升培训68144名。

4.发放创业担保贷款15亿元。截至目前，共办理创业担保贷款17023笔，发放贷款23.65亿元，直接扶持1.7万人创业。其中，为全市4076户建档立卡贫困户发放创业担保贷款4.09亿元，带动近1.5万人就业。

5.引领1000名高校毕业生创业。截至目前，已引领1043名大学生创业，享受扶持政策的创业实体494家，发放资金7241万元。

6.扶持11600名农民工返乡创业。截至目前，扶持农民工返乡创业22382名，创建省级农民工返乡创业示范园区3个、省级农民工返乡创业示范项目6个。

7.创建省级农民工返乡创业示范县1个（孟津县），培育全国农民工返乡创业试点县1个（宜阳县）。孟津县、宜阳县都在2017年9月被评为河南省农民工返乡创业示范县，2017年11月被国家发改委等十部委认定为全国农民工返乡创业试点县。

8.实现新增城镇就业100000人、农村劳动力转移就业26000人。截至目前，全市新增城镇就业11.24万人，其中，失业人员再就业3.5万人，就业困难人员再就业1.22万人；通过开展春风行动、劳务协作，拓宽转移就业渠道，新增农村劳动力转移就业27468人。 （曲宇冰）