一、实施乡村振兴战略提出的背景、目的和意义

中国改革事业,发端于农村。家庭联产承包制改革推动了农业农村的极大发展，农民的收入从1978年的134元增长到2016年的12363元。在目前我国现代化建设中，“三农”问题依然突出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。

从农业、农村、农民的主要观测指标来看，过去的五年我国农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到6亿吨；城镇化率年均提高1.2%，接近60%，8000多万农业转移人口成为城镇居民；脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

从总体来看，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

十九大报告里讲到了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求。乡村振兴战略的提出意义非常重大，让亿万农民充满期待。

二、乡村振兴战略的特点及内涵

纵观报告提出的这一新的农村发展战略，我认为体现以下特点：第一，突出农村产业发展，产业发展是农村振兴的基础。十九大报告明确提出构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，进一步加快农村产业发展。第二，在美丽乡村建设基础上更加突出农村生态文明和生活环境建设，建设生态宜居农村。第三，突出乡村治理，乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，十九大报告针对农村实际，提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

乡村振兴战略的内涵丰富，涉及战略总体要求、发展目标、实施主体等方面的内容。

战略要求：十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”相较于十六届五中全会曾经对建设社会主义新农村提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。除沿用“乡风文明”外，其余四句都提出了更高的要求。

发展目标：建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在未来现代化的进程中，要想方设法振兴乡村，不能等现代化完成之后，再回过头来“补课”。如果单纯忽视农村，认为通过城市发展就可以把农村的问题都解决了，这是非常天真的。我们的现代化，不能够城乡分离、不能够建立在城乡分割的基础上，要通过城市的发展、通过推进新型城镇化带动农村的发展。比如城市发展了，对农产品就有更大的需求，农产品的市场就更广大了。新型城镇化的推进，可以带动农民就业，还可以让越来越多的人到城里落户。

实施主体：农民是乡村振兴的主体，是乡村振兴的受益者，所以必须把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。对此，十九大报告中提出的五个方面的要求，都要进一步明确任务，都要进行相应的制度创新。只有把每一项工作做实了，乡村振兴战略才能够落地生根，才能给亿万农民带来好处、带来利益、带来福祉，才能让农村的面貌发生翻天覆地的变化。

农业的出路在现代化，十九大报告中指出：实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。这是一个崭新的表述，农业农村现代化是我国现代化的重要组成部分，且比单一的农业现代化涵盖的范围更加宽广。推进农业农村的现代化，涉及农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、农村的生态文明各个方面的建设。

三、对洛阳实施乡村振兴战略的建议

洛阳实施乡村振兴战略要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合洛阳实际，加强洛阳实施乡村振兴战略的顶层设计，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。具体来讲，应以我市县域经济结构、农村产业结构、农业产品结构、农民素质结构和地理环境结构为基础，借助农村土地流转的契机，一、二、三产业融合发展，园区经济、沟域经济同步发展，有机农业、休闲农业特色发展。持续、高效利用我市农业资源，培育、发展、壮大我市农村经济，坚持产业发展与资源利用的统一、经济发展与环境优化的统一，逐步把农业农村产业建设成我市经济发展新的增长点，使农业农村成为我市一张新的名牌，带动全市农民生产、生活向更高水平迈进，促进社会和谐发展。