近日发布的《洛阳市足球改革发展实施方案》（以下简称足改方案）把普及发展社会足球列为一项重要内容，提出到2020年，形成初具规模的社会足球联赛，各级社会足球队伍（包括民间自发组织的足球队伍）达到600支以上，全市足球协会注册人数达到1万。那么，我市社会足球发展现状怎样呢？

1 把足球情怀

转变成足球人口

刚刚过去的双休日，市体育中心多功能运动场上热闹非凡，既有50多岁的中年人，也有10岁出头的小学生。“除非下大雨、大雪，每周至少踢一场球，这习惯我已坚持了近20年。”51岁的邵卫东抹了把汗笑着说。

邵卫东在我市某事业单位工作，从小踢球，如今这已经成为他生活的一部分。“年轻时候踢球凭的是激情，目的是减压；如今踢球靠的是情怀，目的是健身。”

像邵卫东这样的足球爱好者在我市为数不少。市足球协会提供的数据显示，截至2017年年底，市区共有60多支成年球队参加全市业余足球联赛，常年坚持足球运动的有2000人。“这和七八年前相比，有明显增多。”市足协秘书长李跃宗说，随着近两年足球大环境的逐渐好转及国家的政策利好，越来越多的爱好者出现在球场上。

市球迷协会会长胡妙生深有感触地说，作为曾经的全国足球重点城市，足球在洛阳有着深厚的群众基础。实现洛阳足球的振兴，要靠扩大足球人口来实现，只有将深厚的足球情怀转变为扎实的踢球人群，才能凝聚起这座城市的足球力量。

鉴于此，足改方案把加快推动足球普及、不断扩大我市足球人口规模列为重要内容，把鼓励机关、事业单位、社会组织、社区、部队和企业组建或联合组建业余足球俱乐部作为重要的突破口。“说到底，夯实足球的基础是关键。”李跃宗表示。

2 业余球队将步入发展快车道

龙惠足球俱乐部是我市成立时间较早、运营时间最长的一家业余足球俱乐部，至今已有25年历史。该俱乐部目前拥有400多名会员，覆盖小学、初中、高中、成年人等群体。

多年来，龙惠俱乐部一直活跃在洛阳市各级赛事及省级、全国的业余联赛当中，取得过一系列的好成绩：2017年龙惠青年队获得河南省笼式足球冠军，2016年龙惠青年队获得加油中国冠军联赛北区决赛第三名，2010年龙惠老伙计队获得威通杯冠军……

“我们是一群自己花钱踢球的人。从成立初期的每人对钱打比赛，到现在采取会员制交年费的形式，俱乐部一直保持着收支的基本平衡。”俱乐部创始人惠小兵说，自己成立俱乐部全凭一腔热情，没把营利作为目的，“有时因经费问题无法到外地参加水平更高的比赛，让我们这些酷爱足球的人很痛心”。

龙惠俱乐部是我市运作相对成功的业余俱乐部的一个缩影。有关部门在对我市15家成人足球俱乐部的调研中发现，在民政部注册的仅有1家，工商注册的有1家，在市足协注册的有7家，有6家俱乐部未经过相应的管理部门审核。由于缺乏有效管理，不少未注册的俱乐部自身发展得不到保障，生存状况堪忧。

发展业余足球俱乐部，引导足球俱乐部在民政部门登记、在足协注册，促其规范化运作，是西方足球发达国家的成功经验。李跃宗表示，按照足改方案三步走的战略，未来我市有望成立足球业余联赛理事会，采取管办分离方式，独立管理和运作足球相关赛事；规范管理全市足球俱乐部，全面实行会员、球员注册制等，规范足球俱乐部的发展，营造良好的发展环境。

3 打造健康良好的业余联赛平台

在惠小兵看来，业余足球俱乐部要想发展好，离不开市场这个指挥棒，更离不开健康良好的业余联赛平台。

“我们曾承办过一些业余联赛，例如2008年开始的‘加油中国’冠军联赛。不过，因为市场培育度不够、缺少观众、媒体关注度低等原因，这类赛事面临市场萎缩、参赛积极性不高等问题，直接损害了赛事的品牌影响力。”惠小兵说，想要让洛阳的业余足球俱乐部走上良性发展道路，政府需要给予适当的支持，着力打造洛阳本土健康、良好、有吸引力的品牌赛事，吸引观众瞩目，吸引赞助商加盟，让俱乐部从中受益，减轻其日常运营的成本压力。

李跃宗对此表示赞同，他说，业余足球搞得好不好，一看参与人数，二看比赛质量。从全国范围来看，由于流程、规则、细节不够规范与专业，社会足球一度被贴上“野球”的标签，比赛中时常出现打架等损害社会足球形象的事情。类似情况在我市虽不突出，但是要做到未雨绸缪，须做好球员注册、办赛机构资质认定、赛事管控、裁判员培训等工作。

未来，我市将在做好“市长杯”品牌的同时，重点打造2个至3个足球赛事品牌，同时，积极承办和组队参加省级以上社会足球赛事，对参加省级或国家级比赛并获得名次的业余足球俱乐部予以奖励，促进我市社会足球运动水平不断提高。

此外，我市将进一步丰富赛事结构，组织社区家庭足球赛等更接地气儿的趣味性比赛，让足球这项运动更加贴近群众，让更多的人在这项活动中得到锻炼、享受快乐。

“随着社会足球逐渐步入良性发展轨道，全市足球人口不断增加，我市未来不排除举办‘洛超’‘洛甲’等多层级业余联赛的可能，为更多的足球爱好者提供交流展示的平台。”李跃宗说。

本报记者

孟山 文/图