编者按

2017年，全市纪检监察机关不断压实管党治党主体责任和监督责任，保持正风肃纪高压态势，认真运用监督执纪“四种形态”，充分发挥党内监督专责作用，党风廉政建设和反腐败斗争更加深入，为全市改革发展提供了坚强保证。本报今起开设《全面从严治党永远在路上》栏目，梳理纪检监察机关过去一年锐意进取、真抓实干的做法和成效，以期推动全面从严治党向纵深发展。敬请关注。

监督执纪“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择，是开展监督执纪问责的行动指南。

2017年，我市纪检监察机关把践行监督执纪“四种形态”作为推进全面从严治党的重要抓手，既常态化管住“大多数”，又坚决处理“少数”和“极少数”，层层设防，精准发力，最大限度治“病树”、护“森林”，取得明显成效。

紧盯“少数” 形成震慑

2017年8月28日，市纪委“河洛清风网”发布消息：洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局）主任（局长）、党组书记（原洛阳市园林局局长、党组书记）蒋勤涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。这是当年市纪委查处的在职正处级“一把手”第4人。

“2017年，我市查处的重处分县处级干部有23人，其中在职正处级‘一把手’就有4人。”市纪委相关负责人说，纪检监察机关抓狠抓实第四种形态，紧盯“关键少数”， 形成强大震慑。

2017年年初，市纪委印发当年工作要点，确定八个方面的重点工作。其中，为保持惩治腐败的高压态势，明确继续把“三类”领导干部作为执纪审查的重点，即党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。纪检监察机关将做到有案必查，有腐必惩，重拳出击，力拔“烂树”。

2017年，市纪委立案81件，同比增长84.1%；处分78人，同比增长74.4%，其中县处级干部72人；重处分县处级干部23人，其中“断崖式”处理4人；移交司法机关21人。严肃查处了袁文忠、周宏森、刘德胜、蒋勤等一批县处级干部严重违纪案件。

该负责人说，践行第四种形态就要抓住少数，持续用力。对那些严重违纪涉嫌违法的极少数人必须严厉惩治，始终保持惩治腐败高压态势。对于那些“病树”必须及时医治、“烂树”必须拔除。

抓早抓小 消除“苗头”

“今天，我们代表组织与你谈话，请以对组织和个人负责的态度，针对群众反映的问题实事求是说明情况。”去年8月，涧西区纪委工作人员与该区某单位一名科级干部进行谈话，整个过程没有寒暄、没有虚话套话，严肃而认真。

原来，有群众反映这名干部利用职权让其不符合条件的亲属享受了困难补助。涧西区纪委接到举报后，经过初步调查，决定运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态，对其进行约谈。

我市纪检监察机关把“四种形态”作为完整的监督执纪链条，在把握好其内在关系的同时，着力在实践运用第一种形态上下功夫，把纪律规矩挺在前面，抓早抓小抓苗头，让红脸出汗成为常态。

去年，市纪委下发了《关于对党员领导干部进行谈话函询的暂行办法》，明确了任前谈话、警示谈话、诫勉谈话和函询等四类方式及其适用情形。

“对于收集上来的问题线索，使用哪种处置方式至关重要。”市纪委相关负责人说，对反映问题指向明确、事项具体、违纪性质较为严重的，谈话侧重于核实；对违纪问题较为明显但性质较为轻微、情节简单的，谈话侧重于了解；对一般性、苗头性问题，谈话侧重于提醒。

市纪委统计数据显示，2017年，全市共处理党员干部7006人次，其中运用第一种形态“咬耳扯袖、红脸出汗”3451人次，占到了总数的49.3%。

“‘四种形态’各有侧重、分类施策、层层设防。”该负责人说，第一种形态是基础，重在“注射疫苗”；第二种形态是执纪问责的开始，属于“发病”的初期阶段，运用轻处分和组织处理等措施及时对党员干部“拉一把”，防止犯更大的错误；第三种形态是纪与法转换的关键，重在“刮骨疗毒”，让游走在纪法边缘的党员干部反思警醒、悬崖勒马；第四种形态重在震慑，让极少数受到法律严惩。

挽救为主 “治病”救人

“践行‘四种形态’，根本是为了治病救人。”市纪委相关负责人说，在我市去年处理的党员干部中，纪委运用第一、第二种形态共问责6380人次，占到了总数的91%，这也充分体现了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。

去年，我市一名副县级干部主动交代了收受礼金和购物卡的违纪行为，这是纪委主动找他谈话的结果，才没让他在这条路上越陷越深。“如果不是出于治病救人、关爱干部的目的，纪委的同志根本没必要苦口婆心一次又一次地和我谈话到深夜。”这名干部说，纪委工作人员用实例教育感化他，最终让他放下了心理包袱，写出了深刻检查并主动退还了礼金。

去年，汝阳县某单位一名干部被举报，县纪委的介入给他心理上造成了很大压力。后经核实，所举报问题都是举报人臆测的，纪委工作人员专门登门澄清，他放下了思想包袱，全身心投入到工作中。

该负责人表示，“四种形态”的一个重要作用就是提醒广大纪检干部，纪委不是党内公检法，纪委查谁不是要一棍子把人打死。只要问题没有严重到涉嫌违法犯罪的地步，在党内都要把调查对象当成同志看，以挽救为主，提醒帮助其及时悔改。

通过抓早抓小、动辄则咎，我市实现了纪挺法前、用纪律管住大多数的效果，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

本报记者 李三旺 通讯员 赵万林 陈聚涛