本报讯 （记者 郭秩铭 通讯员 杜建芳）为优化我市学前教育资源配置，引导支持民办幼儿园提供普惠性服务，日前，市教育、发改、财政等部门联合出台《洛阳市普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》（简称《意见》），对普惠性民办幼儿园的认定原则、认定流程、扶持奖励等进行了规定。
认定原则：收费标准参照同区域公办幼儿园
合理布局。符合当地教育部门制订的学前教育发展规划和幼儿园布局规划，形成区域间合理的普惠性学前教育资源结构。
严格资质。经县级教育行政部门审批设立，幼儿园办园许可证、社会力量办学许可证、民办非企业单位法人登记证、食品经营许可证、消防验收合格意见书（或其他有效证明文件）等证照齐全、有效。
规范办园。具有完善的各项管理制度；办园满两年且近一年内无违规办园行为，无重大安全责任事故，年检合格。
保障质量。办园质量达到一定水平，具有合法、稳定的经费来源；幼儿园教职工符合幼儿园教师任职资格条件，师幼比合理；幼儿园应遵循幼儿身心发展规律实施科学保教，无“小学化”现象；建立良好的家园共育机制，家长、社会对幼儿园认可，满意度较高，社会评价良好。
核定收费。普惠性民办幼儿园收费由所在县（市）区参照同区域公办幼儿园收费标准，结合办园等级和办园区域设置合理收费梯度，并确定最高收费标准。
在最高标准范围内，幼儿园根据办园成本合理核定具体收费标准，面向大众特别是中低收入家庭提供普惠性服务。
幼儿园应对外公开收费项目及收费标准，规范收费，不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费等费用。
幼儿园的伙食费也应单独立账，专款专用，按月计算并公布。
认定程序：每年4月底前提交申请
■提出申请
具备条件的幼儿园如申办普惠性民办幼儿园，可按照属地管理原则，每年4月底前向所在县级教育行政部门提出书面申请，并提交相关材料。
■进行认定
各县（市）区结合本地实际，尽快制定本地区的民办普惠园认定与管理实施细则，并于2018年7月底前完成辖区内普惠性民办幼儿园的认定工作，以后每年认定一次。
县级教育行政部门将会同发改、财政部门组织评审组，根据辖区内幼儿园布局规划要求，对申报的民办幼儿园进行资质审核、实地考察和综合评审。
■公示公告
对经评审通过的普惠性民办幼儿园，县级教育行政部门将通过官方网站或新闻媒体向社会公示幼儿园名单和收费标准，接受家长和社会监督。年度幼儿园新增班数情况也应一并进行核定及公示。公示无异议的，认定为普惠性民办幼儿园，签订提供普惠性服务协议书，并于每年6月底前发文公布并授牌（牌面标示监督电话），将相关信息录入全国学前教育管理信息系统。
■上报备案
各县（市）区教育行政部门将认定公布的普惠性民办幼儿园名单汇总后，于每年8月底前报市教育局备案，并纳入当年教育事业统计。
监督管理：不达标者将被取消资格
根据《意见》，有关部门每年将定期对普惠性民办幼儿园规范办园情况进行联合专项检查，并接受社会监督。对出现办园条件不达标、办园行为不规范、财务管理混乱、违规乱收费、保教质量下降、小学化倾向严重、出现重大安全事故、教师合法权益保障不到位及弄虚作假等违反有关规定的幼儿园，有关部门将责令其限期整改，情节严重的取消普惠性民办幼儿园资格，且三年内不得重新申报，当年已经安排奖补资金的限期收回。对挪用、套取奖补资金等行为，有关部门将取消或收回当年补助资金，并按照有关规定追究相应责任，三年内不得享受任何奖补政策，并取消一切评优评先资格。
此外，经申请认定的普惠性民办幼儿园三年内禁止退出，享受新增班额奖补的普惠性民办幼儿园五年内禁止退出，期满自愿退出的，应当以书面形式向县（市）区教育行政部门提出申请，在履行相关批准程序后，方可退出普惠性民办幼儿园管理。幼儿园退出后，在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法，同时不再享受相关扶持政策。
扶持奖励
经认定后,可获资金奖补、教研指导
■奖补政策
按照每生每年不低于500元的标准设立奖补资金。
目前奖补标准高于此标准的，不再降低。
鼓励普惠性民办幼儿园积极扩充资源。在达到基本办园规模（农村3个班，城市区6个班）的前提下，每新增1个标准班，按照市辖区不低于7万元、县（市）及以下地区不低于5万元的标准给予一次性奖补，奖补标准随经济社会发展适时调整。
■队伍建设
经认定的普惠性民办幼儿园教职工在继续教育、表彰奖励、职称评定、科研立项等方面与公办幼儿园教职工享有同等权利，其园长、教师培训纳入公办幼儿园园长、教师培训计划，享有同等机会。
■帮扶指导
普惠性民办幼儿园还可以获得省、市级示范性幼儿园的结对帮扶，获得经常性的教研指导，提升保育教育水平。
■其他扶持政策
普惠性民办幼儿园作为非营利性民办学校，在国家规定的税收优惠政策、幼儿资助政策等方面，与公办学校享有同等待遇。
制图 腾奔
