党的十九大以来，洛龙区委认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，以强化政治功能和增强组织能力为重点，以落实“河洛党建计划”为抓手，创新工作机制，狠抓工作落实，全面强化基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥基层党员队伍先锋模范作用，以党建工作高质量推动全区经济发展高质量。

1 强化政治担当 统筹全区上下“抓主业”

区委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大精神和中央、省、市组织工作会议精神，始终坚持党要管党、从严治党，逐级逐层推动管党治党责任有效落实。

系统谋划聚合力。以提升组织力为重点，先后制定下发《关于推进“河洛党建计划”（2019—2021年）加强基层基础工作的实施方案》《关于推进“河洛党建计划”全面强化年加强基层基础工作的实施方案》等10个文件，科学化做出基层党建工作整体设计。结合落实“河洛党建计划”明确的基层党建十件实事，建起了“三位一体”党建工作格局，推动形成了凝心聚力抓党建的积极态势。

逐级逐层压责任。将基层党组织书记年度党建工作细化量化具体化，健全完善以“细化定责、强化履责、常化督责、活化评责、实化考责、硬化追责”为主要内容的“六化六责工作法”，构建起内容具体、职责明确、奖惩分明的党建工作责任体系。坚持“书记抓、抓书记”机制，将问题、任务、责任“三张清单”延伸至镇（街道）、村（社区），以点带面、破题创新的作用得到充分发挥。118名村（社区）党组织书记研究制定制度建设、乡村振兴规划落实等与群众生产生活息息相关的党建实事共946件，有效传导了责任压力，形成了大抓基层党建的良好氛围。

跟踪问效抓落实。建立完善县级领导“包村联居抓支部”制度，32名县级领导分包联系软弱涣散和后进村党组织、贫困村，到基层调研解决实际问题188个，帮助基层党组织用好政策资源，提升发展能力和治理水平。区委组织部研究制定带头改进作风为基层减负措施，从控制会议活动、规范检查考核、改进工作方式等七个方面提出具体要求，扎扎实实做好基层减负工作。责任的有效落实，推动了全区各领域基层党建全面进步、全面过硬。

2 夯实战斗堡垒 推动基层党建“齐进步”

区委紧紧抓住基层党建工作标准化规范化这个关键，以党建引领、“三治”并进、服务进村（居）为主线，以“五星支部”创建活动为载体，分领域定标准、分类别划杠杠、分层次抓落实，不断提高基层党组织建设水平。

久久为功，农村基层党建整体进步。坚持把农村基层组织建设作为新时期党建基础工程来抓，不断夯实党在农村的执政根基。着力抓亮点，高标准选树一批班子强、基础好的农村基层党组织，以示范促带动，李楼镇夏庄村党支部带领党员群众，倾力打造伊河北岸生态村。着力补短板，一村一策制订方案，区镇两级联合帮扶，狠抓软弱涣散和后进村党组织整顿工作，14个村级党组织实现转化升级。着力见长效，进一步加强村级党组织对基层各类组织的领导，皂角树村、大西村等11个村建成了家风家训展示馆。

探索创新，城市基层党建全面提升。制定《推动城市基层党建区域化共驻共建工作标准化的实施办法（试行）》，着眼构建“1+5+3”框架体系，明确路线图、时间表，当好全市城市基层党建工作“排头兵”。抓组织体系建设，在8个街道普遍构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”的党建架构，建立小区党支部64个、楼栋党小组330个，覆盖率达到95.2%。抓联建联动联管，推广运用街道“三征三议三公开”工作法。今年年初，开元街道党工委在天元社区与勤政苑小区业委会、龙翔物业公司等多家单位，共同召开物业管理多方联席会议，现场解决小区车辆门禁问题，促进小区管理由乱到治步入正轨。

狠抓落实，各领域基层党建提质增效。严格落实全面从严治党的新要求，分类推进机关、“两新”组织党建工作质量全面加强和提升。在机关，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展区直机关党支部与村（社区）党支部“结对子”活动，117个“结对支部”围绕基层党建、学习教育、为民服务等主题，坚持每月第一周周四开展“主题党日”活动，使党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为自觉。

3 建强党员队伍 彰显干事创业“新气象”

区委以增强党性、提升素质、发挥先锋模范作用为目标，充分发挥基层党员干部队伍内在的积极性和创造性，不断增强基层党员干部队伍活力。

激发基层班子活力。以村（社区）“两委”干部换届选举为契机，选拔出一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部，在重点工作中充分发挥先锋作用。深入开展乡土人才联络和回归工作，建立418人的乡土人才库，32人被确定为村（社区）后备干部，基层干部队伍得到有效充实。创新实施社区干部星级管理考核，将星级评定与“五星支部”创建活动和社区干部民主测评“双挂钩”“双评价”，以“绩”定“星”、以“星”定“薪”，提高了村（社区）干部干事创业积极性。

提升干部队伍素质。坚持抓好多渠道、多形式、重实效的经常性教育培训，去年以来，区级层面集中开展村（社区）党组织书记培训班3期，机关党组织书记培训班1期，“两新”党组织书记培训班1期，培训各领域党组织书记1987人次，有效提高了基层带头人队伍政治素养和履职能力。集中三个月时间，在近8000余名村（社区）党员中开展“提升党性意识、增强服务本领、争当模范先锋”的教育培训活动，让党员重抄入党志愿书悟初心、学理论知识提认知、学正反典型强观念、学法律法规敲警钟，进一步坚定了党员的理想信念。围绕保障决胜脱贫、振兴乡村，大力实施村“两委”（后备）干部学历提升工程， 38名村干部正在接受学历教育，一支“留得住、用得上、干得好”的基层干部队伍和实用人才得到培养锻炼。

严格党员队伍管理。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”的党员积分管理模式，坚持“正向激励”和“反向激励”相结合、“日常评价”和“年终考核”相结合，促使一大批党员志愿者、党员致富能手、党员诚信经营商户成为全区经济发展的中坚力量。深入开展万名党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，组织全区两万余名党员在文明创建、城乡统筹协调发展等方面做贡献当表率，为基层群众解决实际困难和问题1320多个，以党建引领基层自治、德治、法治，传递社会正能量。

4 凝聚组织力量 锻造初心使命“强引擎”

区委把抓重大任务落实作为基层党组织能力强不强的“试金石”“磨刀石”，全面推动基层党建与各项工作深度融合，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，为经济社会发展注入强大的“红色动力”。

抓党建决胜脱贫攻坚。始终坚持把扶贫工作同基层组织建设有机结合起来，充分发挥贫困村党组织核心领导作用，先后选派13名机关优秀干部到贫困村担任第一书记，对症下药、精准滴灌，组织开展“三新”讲习技能培训29次，打开脱贫思路。全面实施村集体经济“破零”工程，“一对一”指导，全区4个集体经济“空白村”和16个集体经济“薄弱村”全部实现集体收入3万元以上的目标。科技园街道王屯村结合本村山谷地貌，大力发展沟域经济，打造“颐龙仙谷”旅游景区，全年村集体经济收入超过20万元，每户村民分红超过2000元。6个贫困村完成脱贫摘帽，累计脱贫1465户5477人，贫困发生率从2013年的3.12%降至目前的0.36%，一大批群众摆脱贫困过上了幸福新生活。

抓党建助力乡村振兴。充分发挥党组织战斗堡垒核心作用，高标准完成乡村振兴战略5年规划编制，完成12个村庄规划。持续改善农村人居环境，5个村级党组织以“四治”“五改”为抓手，深入开展农村环境整治，全面改善农村区域面貌，11座污水处理站建设大头落地，12条农村公路、76条农村“通组入户”道路提升改造工作全部完成，农村区域“垃圾围村”、村内占道、乱停乱放等现象全面改善。大力实施伊水游园李楼段绿化、龙门西山绿化提升工作，在夏庄村、王山村、分金沟村等15个村庄绿化植树20余万株，初步形成伊河沿线5个村庄的乡村振兴示范产业带。乡村振兴示范点夏庄村建成全省首个乡村驿站，相关做法在《河南日报》等省委主要媒体进行报道。

抓党建完成中心任务。让基层党组织在中心任务、重点工程中发挥核心作用，让党旗飘扬在项目攻坚的最前线，凝聚合力保障重点项目加快建设。去年以来，累计完成拆迁213万平方米、大田腾地6230亩，及时为古城快速路、王城大道快速路高架、新伊大街、释源大道、动车组存车场、污水处理厂二期等10余个省市重点项目提供了用地保障。在全区各级党组织的努力下，共建成城市书房17个、城市驿站7个，完成农村社区试点单位40个，“放管服”改革深入推进，安全生产、扫黑除恶等切合民生实际的工作扎实推进，确保了全区社会大局和谐稳定，为“首善之区”建设发展提供了坚强组织保证。

邓卫国 苟华云 王奔 文/图