一列列围挡整齐竖立，一笔笔补偿款足额发放，一家家商户有序“离场”……自8月17日以来，通过数月攻坚，关林市场路西市场疏解工作推进顺利，4000余家商户已快速、有序、平稳地全部外迁。不久的将来，随着城市科学规划进一步落实到位，这里即将呈现一个全新的关林形象。

在整个工作中，洛龙区太康东路街道办事处以党建为引领，以科学高效的工作法为抓手，时刻把民生放在首位，为全市加快构建现代市场体系、推进经济高质量发展作出突出贡献。

党建引领 打造作风过硬队伍

今年年中，我市出台《洛阳市加快推进商品交易市场转型升级实施方案》提出，将通过2年到3年的努力，完成中心城区2个市场的改造提升、10个市场的疏解外迁、3个市场的改造提升与疏解并举、2个市场的培育整合、4个新建市场的规划布局等重大专项目标，将我市打造为豫西北区域具有较强集聚力、辐射力的农产品、汽车及汽车后交易市场、建材家具、钢材、服装小商品交易市场中心。

其中，涉及关林市场疏解外迁的工作是较难开展的部分。

作为一个区域性大型综合批发市场，关林市场历史悠久，且经历过全国十大批发市场之一的辉煌。近年，由于先天规划不足，市场设施陈旧、交通拥堵、分布散乱、消防存在隐患等问题愈加严重。但昔日的荣光，给如今的疏解外迁工作带来巨大压力。

“我们在工作中坚持以党建为引领，确立了科学的工作思路，建立了严密的工作机制，打造了一支能征善战的攻坚队伍。”洛龙区太康东路街道办事处相关负责人表示。“一二三四”工作法成了疏解外迁工作的科学指导武器：一即“战”（开战即决战）；二即“两手抓”（一手抓群众、一手抓商户）；三即“三个负责”（对上负责、对干部负责、对群众负责）；四即“四个严格”（严格任务、严格节点、严格措施、严格实效）。“1+9”工作机制成为疏解外迁工作推进的有力法宝：“1”即一个太康办疏解外迁工作指挥部；“9”即九个疏解外迁工作组，分别由9个班子成员分包、9个部门主任任组长，成员由机关干部、村组干部7人至9人组成，分工明确、责任到人，一竿子插到底，全面负责疏解外迁工作。

每天雷打不动坚持执行的早晚例会制度，安排任务、总结不足，今日事今日毕，确保相关工作能够按照节点有序推进；经常奋战至凌晨甚至第二天上午的拼搏场面，成为市场疏解外迁工作中的最美风景。在党员干部的积极带头下，同志们不叫苦不喊累，按照上级部署把一项项工作严格按照时间节点圆满完成，涌现出一批奋战在一线的先进典型。

太康东路街道党工委委员、纪工委书记吴品主动挑担，牵头负责与涉及集体收益最大、群众数量最多、市场利益复杂的二郎庙村第三村民组对接开展工作，与工作组同志们一起先后组织召开各类政策解释会、村组代表会、群众大会20余次，涉及800余人，反复耐心细致做工作，实现了群众从最初强烈抵触围堵市场到理解支持市场疏解外迁的根本性转变。

太康办民政所所长兼鸿儒社区党支部书记刘静利，几个月来顾不上接一次孩子，整天忙碌奔波于市场商户、业主和群众之间。一次，在连夜协议签订中，商户深夜两点多突然对纠错补漏结果提出质疑，她带着几名女同事立即出动，当时因市场已停水停电，她们打着手电来到现场复核，使问题得到及时解决。

面对复杂问题，太康办全体干部职工及村组干部充分发挥“雷厉风行、勇于担当、负重奋进、善作善成”的太康精神，取得了市场外迁的阶段性胜利。截至目前，展览路以南区域商户已于9月12日全部疏解完毕，预计11月30日前后将实现拆除工作大头落地。

民生为先 坚决保障群众利益

在市场疏解外迁进程中，从实践中摸索并提供符合规律、顺应民心、接地气的服务，是政府在疏解大势中应该担当的角色。

关林路西市场疏解外迁展览路南北区域，涉及太康办二郎庙村第三、四、五、九、十、十四等8个村组，共计200余亩集体土地，3800余名群众生计问题；涉及福拉多、鼎润、潘多拉、二郎庙建材市场、福路达等9个有一定区域辐射力的大型专业综合市场，建筑面积共计23万余平方米，涵盖商户4000余户，市场每年营业收入约10亿元。由于关林市场发展及沿革，二郎庙区域土地收益矛盾点突出，市场承包经营利益巨大，群众抵触情绪较强，商户外迁时间紧迫。

“问题越是复杂，越要把握关键。” 太康办相关负责人表示，这个关键指的就是当地民生。在此次路西市场疏解外迁工作中，工作组更“接地气”，牢牢坚持以人民为中心的工作理念，把人民满意度作为市场外迁工作的重点。一桩桩“及时办，马上办”层出不穷，“疏解整治”和“服务提升”共同发力，确保疏解外迁中商户利益不受损和市场所在村组集体收益不降低，并以此作为疏解外迁工作的出发点和落脚点，打通服务群众“最后一公里”，构成了此次路西市场疏解外迁工作的民生旋律。

疏解工作，宣传先行。太康办工作组通过分片包街、走街串户的方式，深入市场一家一户了解情况、登记商户需求、宣传外迁政策，并累计发放政策宣传页上万份，营造了良好的外迁氛围。随着宣讲工作逐渐开展，商户和群众从最初的不了解政策，到后来的配合疏解积极外迁，逐渐在疏解整治促提升中重新找到自己的位置。

因为涉及市场经营的商户用房基本为租赁性质，大都进行了后期装饰装修等，投入了不少费用。为保障商户利益，太康办组织专业评估公司，召集相关村、承包人等共同对商户资产进行调查确认和评估认定，通过登记造册、签字确认、独立核算，纠错补漏等环节和措施，切实保障各方利益，让商户放心地搬迁货物、腾交房屋。

为调动商户搬迁的积极性，他们还接连出台奖励措施，对在市场关停前能够及时搬迁、完成评估、腾空房屋的商户给予一定奖励，提供搬家车辆让商户免费使用，让响应政策号召、早搬迁的商户不吃亏。

“凭的就是一股干劲，凭的就是一种敬业态度，凭的就是一种工作精神。”这是路西市场疏解外迁工作中九个工作组同志们的真实写照。刘静利工作组是路西市场疏解外迁工作组的一个缩影。在上周发放商户补偿款时，她所在的小组工作压力非常大，仅有六七名同志的队伍要完成300多家商户的款项发放，涉及金额数百万元。看到商户们中午还在排长队等待领取，他们一边买来午餐进行发放，一边匆匆吃几口方便面就继续干活，一直从上午七点忙到下午六点才完成发放工作。这种认真、负责、敬业的工作态度感动了不少商户。

“房租都退了，还给我们提供承接地信息、提供免费搬家车，让我们这些外地人感受到了贴心的温暖。”一名涉及搬迁的灯具商店店主表示。

压茬推进 加快疏解外迁进度

随着城市框架的不断拉大,产业发展、城市布局和品位都有了新的要求，传统批发市场难以适应这些变化,批发市场外迁成为大势所趋，也是市场发展的规律。

日前，通过召开展览路以北至开元大道区域路西市场疏解外迁动员会，太康办工作组按照严格节点、压茬推进的工作要求，牢牢坚持“三抓”：即一手抓村组兜底协议签订，一手抓商户及建筑物的评估，一手抓围挡设置。自10月16日工作组进驻市场伊始，涉及6个村组的协议已签订，商户和建筑主体评估已完成，商户房租清退已大头落地，前两批1300余名商户搬迁协议已签订，11月15日全部搬迁完毕，预计11月30日前该区域商户全部疏解完毕。

根据计划，下一步太康办还将加快展览路以南区域遗留问题解决和拆除进度。同时加快展览路以北区域拆除进度，确保12月30日前拆除工作大头落地。

龙门大道以西70米绿化工作也在推进当中。按照时间节点，包括龙门大道70米区域内附属物拆除、垃圾清运、场地平整、黄土回填等工作将在明年年初完成，确保按区委、区政府确定的时间节点，在明年3月30日前保质保量完成绿化任务。

（苟华云）