支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市，顺应新时代国家区域发展战略新动向。步入新时代，中国区域发展主题正在由板块竞争轮动向区域协调发展转换。突出整流域治理、统筹东中西高质量发展正在成为新时代的强音。全面提升洛阳辐射带动豫西北、晋东南高质量发展能力，有助于链接郑州、西安分跨中西部两大国家中心城市的区域影响力，贯通黄河流域跨区域生态保护与高质量发展带。

洛阳建设中原城市群副中心城市，需要补短板、缩差距，全面提升城市综合承载能力。与中央要求和群众心愿相比，洛阳自身发展还存在短板与差距，对全省发展的贡献有待提升，在全国同类城市竞相发展中压力较大。为了把洛阳建设成为“区域经济中心”“全国先进制造业基地”“全国重要综合交通枢纽”和“国际人文交往中心”，省委、省政府出台了《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》。从“推动制造业高质量发展”“扩大对内对外开放”“激活创新第一动力”“推动文化繁荣兴盛”“加强环境生态保护治理”和“提升交通物流枢纽能级”等方面对洛阳副中心城市建设进行了多方面大手笔谋划。涵盖上述领域的重大项目的顺利推进，无论是壮大先进制造业产业集群，还是大力发展新一代信息技术产业；无论是打造城市精神标识和文化地标，还是筑牢黄河生态安全屏障，都需要全面提升洛阳城市综合承载能力。

洛阳能够通过谋载体、重运营，打造功能性资本运营中心，提升城市综合承载能力。洛阳城市综合承载能力的提升需要实现洛阳优势要素资源集聚与辐射的辩证统一。优势要素资源走出去要有利于金融资本向洛阳回流，产业与金融资本在洛阳集聚又会提升洛阳的产业辐射与带动水平。习近平同志指出，“金融活，经济活”“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”。结合实体经济优势与政策空间，洛阳有必要也有可能建设服务产业发展、科技创新与文化繁荣的功能性资本运营中心。

如果跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳，在洛的优势骨干企业正在全国不同地区进行产业布局、正在积极参与“一带一路”建设。所以，秉承开放思维，结合洛阳企业的开放布局态势，洛阳应该设立专门产业发展基金，一方面参与行业影响力企业在国内的产业布局，实现行业发展红利向洛阳的回流；另一方面对接亚投行和“一带一路”国家基金，助推洛阳产业嵌入全球产业链价值链布局。

立足洛阳科技金融发展基础，洛阳应内设外引，谋求服务于技术创新的基金公司和资产管理公司在洛阳的集聚，一方面顺应财政资金支持企业创新的市场化发展趋势，提升各级财政资金撬动洛阳技术创新的效率；另一方面致力于构建服务技术创新全链条的直接金融服务，形成吸引各类创新主体、创新活动在洛阳落地、孵化、产业化、商业化的金融洼地。

发挥洛阳深厚的历史文化积淀，服务于黄河文明的传承创新与弘扬，洛阳需要投资注册国际化文化资本金融发展集团，一方面顺应中国软实力提升态势，致力于洛阳文化由资源向资本的转化，在文化资本循环中谋求洛阳文化产业的繁荣；另一方面承接国际艺术品保税交易和展示中心建设，延伸自贸区、综合保税区建设，申报专门性口岸，服务于国际艺术品保税交易和展示中心建设，引流世界高端文物、文化遗产和相关艺术品在洛阳口岸报关、入关，建立世界文化资本经洛阳联通中国与世界的循环通道。

总之，为了能够更高水平服务黄河流域生态保护与高质量发展战略，在省委、省政府加快推进洛阳中原城市群副中心城市建设进程中，洛阳应该充分争取政策空间、厚植和利用自身优势，形成金融与经济共生共荣态势，全面提升洛阳城市综合承载能力！

（作者为河南科技大学金融系主任、副教授、博士）