中共中央政治局日前就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。习近平总书记在集体学习时指出：资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题。5月16日，习近平总书记在第10期《求是》杂志上发表的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》指出：要正确认识和把握资本的特性和行为规律。洛阳经济要实现高质量发展就应做到准确、全面、系统理解和把握社会主义市场经济资本的本质属性、发展现状、阶段特点和发展路径，从而因势利导，顺势而为，借势发力，为我所用。

广义资本的经济学定义是人类创造物质和精神财富的各种社会经济资源的总称，包含一切投入再生产过程的有形资本、无形资本、金融资本和人力资本，具有垫支性、运动性、增值性、社会性四大特点，其中垫支性是基础条件，运动性是存在形式，社会性是价值取向，增值性是其本质属性。

狭义资本在现实生活中是相对于产业资本而言的，一般理解为金融资本，更多表现为市场行为。我国资本市场分为：交易所市场（主板、中小板、创业板）和全国中小企业股份系统［新三板、区域股权市场（俗称四板市场）］。资本市场是我国市场化要素改革的重要组成部分，资本市场改革具有“牵一发而动全身”的重要地位。

近年来我国社会融资规模持续增大，但从融资结构来看仍呈现出明显的融资主体集中及间接融资主导的特征。2020年新增社会融资规模35万亿元，其中人民币信贷占比约60%，以股权融资和公司债/企业债为代表的直接融资占比不足20%。在科创驱动下，如何更好发挥资本市场风险共担、利益共享机制，提升直接融资比重是金融供给侧改革的重心所在。我国股票市场发轫于国企脱困，注册制改革有助于民营企业、中小企业等市场主体参与资本市场。具体要做到健康发展应认清以下几点：

首先，树立正确的社会主义资本市场价值观。中国资本市场的价值观首先应该是由社会主义制度性质决定的，即以人民为中心，谋求社会利益最大化，而不是资本利润最大化。这是资本市场的社会属性。虽然我国今天的资本市场是以西方资本市场为蓝本建立起来的，但在20世纪80年代，自里根推行新自由主义以来，美国金融已经异化，由原本的“产业服务模式”演变为“金融交易模式”，早已不再满足于做融资中介的本分职责。资本市场并非完全中性，在不同的社会制度之下因其主要服务对象不同，具有不同的社会属性。近大半年以来，蚂蚁上市被叫停、平台公司反垄断、 滴滴被联合调查、教育“双减”政策落地、禁止教育培训机构上市等一系列措施相继出台，恰恰说明资本市场建设除了应关注经济属性，还应关注社会属性。

其次，建立统一的互联互通的资本市场。近日发布的《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确：在打造统一的要素和资源市场方面，加快发展统一的资本市场。“统一的资本市场”一方面是制度上的统一，通过统一标准化的监管来对全国金融市场进行监管。另一方面是区域性市场的统一。主要是加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。我国过去分为区域性股权市场和全国性证券市场，区域性股权市场多为场外交易，投资人和融资企业的数量都十分有限，通过对接全国性证券市场的方式，为区域性股权市场引入流动性，助力区域性股权市场中的中小企业获得更多融资。

最后，制定符合社会主义资本市场的政策。要从供给侧界定规范上市公司。资本市场应该主要服务实体经济，而不应该是没有边界的融资平台。要把准资本市场的政策着力点。应重在提高融资质量与效率，而不是为投机套利者搭建交易平台。要维护资本市场秩序，保护中小投资者的合法权益。

（作者为河南科技大学经济学院教授、市社科联兼职副主席）