习近平总书记在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，“必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用”。资本是经济发展的关键要素，实业投资的增长、企业的良性运转都需要资本的持续流动和投入。我们又要认识到资本的本质是逐利的，在肯定资本生产力属性的同时也要认识到资本的吞噬性。特别在当前，各地区为实现“稳企业，保就业”目标而放宽了金融政策，如何使资本真正流向实业企业，服务实体经济，带动实业投资增长和科技创新，关键在于对资本的引导和规范。

习近平总书记提出为资本设置“红绿灯”是规范和引导资本健康、有序、可持续发展的重要思路。“红绿灯”的功能体现在系统布局、疏通引流、指示规则简洁明确，这既是未来我国宏观调控的顶层设计思路，也是提升资本治理效能的基层落实要求。

引导资金流向，助力优势产业转型升级。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为资本流向确立了监管标准。但是，一些金融机构在信贷投放上过度向新型产业倾斜而忽视了地方传统优势产业升级发展的资金需求。洛阳传统制造业面广量大，有坚实的发展基础，在解决就业、改善民生方面大有可为。未来要进一步提升产业竞争力，需要从技术研发、产品创新着手，向着创新、低碳、绿色方向发展，这既符合国家发展战略又符合地区经济发展需要。因此，把握地区产业经济核心，向传统优势产业企业引流灌溉，借助产业升级，实现资本增值，既可提振资本服务实体经济的活力，又有助于提升洛阳制造业综合竞争实力。在资本引流上，一方面可借助政府信用背书，为有发展潜力的制造业企业拓宽融资渠道，降低融资成本。同时，加强优质企业的上市辅导，鼓励企业到资本市场直接融资。另一方面，通过跨产业、跨区域合作，为企业寻求优质的民营资本和外国资本，助力本土企业的技术提升和现代化建设。

完善供应链，为小微企业增信引资。在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，小微企业面临极大的生存压力。尽管当前央行一再释放流动性，但是真正能流向小微企业的资金量并不及预期。一方面，资本的趋利避险特性导致小微企业的融资难度上升。另一方面，经营难度增加也在不断打压小微企业的投资信心，市场避险情绪升高。要改善小微企业困境，单靠政策推进难以取得实效，必须从资金供需两侧着力，改善小微企业的经营环境，提升小微企业信用水平，方能引导资本服务小微企业。未来洛阳应注重依托自然优势、历史文化和经济结构，发展产业供应链，以核心企业产能拉动上下游小微企业开工复产，促进经济内外循环，增强小微企业投资信心，进而发展供应链金融，将核心企业信用在供应链上下游企业间流转，基于真实贸易为小微企业增信。通过产业集聚效应，推动区域经济供应链条的拓展，提振整个供应链企业的信心。

科学监管资金流向，严防经济“脱实向虚”。信贷市场存在明显的“马太效应”，信用水平越高的企业越容易获得授信，而信用水平越低的小微企业越难获得融资。这就导致资本在实业企业流向上呈现两个极端，大型国有企业或军工企业获得了过量的信贷，而小微企业则面临融资难和融资贵的困境。一方面，信贷资源配置不均衡，会导致社会资源配置效率的下降。另一方面，过度授信还易使企业投机行为增加，导致金融风险上升。例如个别企业会将融资再投向金融市场，参与投机套利。这不仅会挤占实业投资资金，还会使市场形成资产价格泡沫，不及时监管极易造成系统性风险上升。因此，依法规范和引导资本市场健康发展，提升资本治理效能的关键在于用科学的手段精准监管资本流动。健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系，严防资本“脱实向虚”。

（作者分别为洛阳理工学院经济与管理学院讲师，博士；洛阳理工学院国际经济与贸易专业本科生）