内容提要

围绕数字强市目标，探索推进洛阳数字营商环境转型，通过深化“放管服效”改革、探索数据流通交易、坚持数字化赋能、注重人才引进与培养等提升数字化转型软实力，为洛阳市经济社会高质量发展提供有力支撑。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境的优劣，对城市吸引外资与内资、实现创新发展、提升综合竞争力、改善民生至关重要，是衡量地区经济发展软实力的重要标志。党的二十届三中全会提出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”，同时提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。

数字化时代，数字空间与现实空间的耦合发展深刻影响着营商环境，电子商务、在线支付等数字化商业模式的迅猛发展，共享经济、平台经济等新型商业模式的涌现，对经济社会产生广泛而深刻的影响，也对营商环境提出了数字化转型的新要求。

立足洛阳市数字经济、数字社会、数字政府建设发展现状，围绕数字强市目标，探索推进洛阳数字营商环境转型，提升数字化转型软实力，为洛阳市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一是深化“放管服效”改革，提高政府服务效率与质量。简政放权，简化取消涉及数字营商环境不必要的行政审批事项和流程，降低新兴产业和新业态相关企业进入市场的门槛，鼓励创新创业，节约企业办事时间与成本。放管结合，借助大数据、人工智能等技术，加强对市场主体的事中事后监管，健全企业信用信息系统，明确平台企业数据安全、数据隐私方面责任，确保市场有序发展与公平竞争。优化服务，加快建设全市政务“一朵云”和“一张网”，通过系统互通、数据共享、业务协同，提高政府服务效率与质量。

二是探索数据流通交易，加速数据基础设施布局。探索通过建立数据交易平台，促进数据开放共享，释放数据价值，推动技术创新和产业转型升级。进一步加强数字经济发展基础设施建设。着眼构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系“五位一体”发展格局，加大投入力度，进一步加速5G、工业互联网等基础设施建设，打破信息孤岛，促进数据流通与交互，赋能我市数字经济高质量发展。

三是坚持数字化赋能，营造良好法治化营商环境。法治建设对营造良好营商环境有着重要作用，法律法规的完善、法律的有效实施能让市场主体和公众有稳定的心理预期，明晰什么可为、什么不可为，从而减少不确定性，保障经济社会良性有序发展。数字经济时代，依托大数据、人工智能等信息技术的市场活动占比提升，移动电商、社交电商、直播电商等新兴模式不断涌现，传统营商环境下各类市场主体数字化基础设施不完善，数据意识较淡薄的现状亟待改变。应制定完善数据产权保护、交易流通等方面的法律法规，依法打击不正当竞争行为，营造良好法治化营商环境。

四是注重人才引进与培养，储备高素质数字人才。数字经济时代，各行各业对数字人才的需求不断增加，引进与培养高素质数字人才不仅关系企业的竞争力，也直接影响地区的创新能力与发展潜力。要谋顶层、抓共性、强落实，做到人才引进与本土人才培养相结合，储备高素质数字人才。积极实施人才引进战略，制定有吸引力的人才引进政策，如科研资助、税收优惠、人才培养计划等。指导地方高校开设诸如数据科学、人工智能、网络安全等数字技术相关的专业、课程，加强实验室、实习实训基地建设，探索实施校企联合培养，为我市数字营商环境建设提供有力的人才保障。

（作者为洛阳师范学院马克思主义学院教师）