核心提示：新安全生产法颁布实施后，瀍河回族区委、区政府针对新法提出的新要求，积极探索新形势下做好安全生产监管工作的新思路、新方法和新举措。

该区区委、区政府主要领导带头在区委常委会、区政府常务会议上学习新法，认真把握新法的精神实质，要求全区各级各部门以学习宣传贯彻新安全生产法为契机，运用法治思维和法治方式，强力落实“一岗双责”工作制度，全面落实安全生产监管责任，努力营造良好的安全生产法治氛围，确保全区安全生产形势保持平稳态势。

统一认识是落实

“一岗双责”制度的思想保证

瀍河回族区高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作列入党委、政府工作的重要议事日程，将其纳入全区经济和社会发展规划，并不断增加安全生产工作经费投入。该区坚持以科学发展观统领安全生产工作，正确处理安全生产与经济工作的关系，坚持安全生产与经济发展、社会发展、社会稳定等各项工作同步部署、同步推进、同步考核。

区委、区政府主要领导在各种会议上和场合中经常强调安全生产工作，教育引导班子成员和全区各级领导干部正确认识“一岗双责”制度，变“要我抓”为“我要抓”“要抓好”，不断增强做好安全生产工作的责任感和使命感，采取强有力的措施保障全区广大人民群众的生命财产安全。

领导带头是落实

“一岗双责”制度的关键所在

在安全生产工作中，领导起着决定和支配的作用，经验千条万条，领导抓和抓领导是关键一条。瀍河回族区把推行安全生产“一岗双责”制度作为促进领导干部落实安全生产责任的一项重要举措，建立健全区、乡（办事处）两级党政领导班子成员安全生产责任制，由党政主要领导负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行分管领域内的安全生产监管职责。

该区党政主要领导亲自抓安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究制定安全生产措施。区委常委会每季度至少研究一次安全生产重大问题，区政府每月召开一次防范重特大安全事故工作会议，每季度至少召开一次常务会专题研究安全生产工作，及时解决安全生产工作中出现的问题。该区坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。

该区加强安全生产目标管理，采取乡（办事处）、区安委会主要成员单位党政一把手及分管副职交风险抵押金，签订安全生产责任书的办法，严格考评奖惩。该区把安全生产责任层层落实到乡（办事处）、区直和区属各部门、企事业单位，不断增强安全生产工作合力。

安全创建是落实

“一岗双责”制度的工作基础

任何一项工作，都需要有专门的工作力量去推动。落实安全生产“一岗双责”制度，必须有充足的工作力量作保障。

瀍河回族区把安全创建强化基层、基础、基本功的“三基”建设作为落实“一岗双责”制度的基础性工作来抓。

一是加大安全生产投入力度。按照相关标准拨付安全专项资金，确保安全生产监督管理、隐患排查、宣传教育、应急救援、基础建设、设施装备、信息系统等所需经费足额到位。

二是强化安监机构的标准化建设。该区制定《安全瀍河创建纲要（2011—2020）》，从人力、物力、财力方面给予支持，加快推进安全生产监督管理机构标准化建设，全面提升了安全生产队伍建设水平。

三是狠抓基层安监队伍实用性培训。该区结合新安全生产法的实施，着力培养基层安监队伍严谨、细致、快捷、高效的履职能力，不断增强安监队伍坚守红线、勇于担当、善抓落实、开拓创新、廉洁自律“五个能力”，实现了区、乡（办事处）两级安监部门有机构、有人员、有场所、有制度、有装备的“五有”目标。

同时，该区全面延伸安全监管网络，每个居委会（社区）设置安全生产领导小组，配备专（兼）职安全生产网格员、巡查员，构建起“纵向到底，横向到边”的区、乡（办事处）、居委会（社区）三级安全生产监管网络。

加强督查是落实

“一岗双责”制度的重点环节

抓落实，是做好安全生产工作的关键环节，而加强督促检查是抓落实的重要保证。瀍河回族区坚持从三个方面加强督促检查，促进“一岗双责”制度的落实。

一是督促领导责任的落实。该区对乡（办事处）、区直各部门行政主要领导落实安全生产责任情况进行定期督查，确保安全生产工作落到实处。

二是督促监管责任的落实。各行业主管部门按照“谁主管，谁负责”的原则，由单位负责人亲自抓安全生产，依法督促企业将安全生产措施落实到位，凡在督查中发现的问题，由责任单位负责督促企业落实整改，并在规定时间内进行复查，提出复查落实意见。

三是督促企业主体责任的落实。该区每年年初都由乡（办事处）和区有关主管部门与企业签订安全生产责任书，提醒、督促企业时刻牢记自己的安全生产责任，重视做好安全生产工作；经常对隐患较多、事故多发的行业开展专项整治，并要求各生产经营单位都必须建立隐患排查治理台帐，督促企业开展自查自改工作，及时消除隐患，改善企业安全生产条件；广泛开展创建安全文化示范企业活动，营造良好的企业安全文化氛围，促使企业员工意识从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

严格问责是落实

“一岗双责”制度的有力手段

敢于对工作不力者进行严格问责，是确保安全生产“一岗双责”制度落实到位的有力手段。瀍河回族区坚持从严抓好安全生产责任追究，凡是辖区内发生的生产安全事故，均成立事故调查组进行调查处理，严格按照“四不放过”原则，查清事故原因，分清事故责任，坚决追究事故单位和责任人的责任。

同时，该区切实加强安全生产责任制年度考核工作，把安全生产工作绩效列入各级干部考核体系，考核结果作为评价各级领导班子和领导干部的重要指标之一，作为党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，全面实行“一票否决”制。安全监管单位及其工作人员、企事业单位及其员工凡当年发生安全生产事故或安全生产违法违纪行为的，一律降低或取消信用等级；造成不良后果的，严肃追究责任，以严格的奖惩促安全生产责任全面落实到位。

通过营造知法、依法、守法的良好社会氛围，瀍河回族区不断推进科学发展、跨越发展的进程！ （高文峰）