近年，我市建立了市、县（市）区、乡（镇、街道办事处）、村（居委会、社区）四级纵向人民调解网络，人民调解体系逐步完善。市司法局在2014年爱民实践服务活动中承诺：整合规范人民调解组织，使人民调解成功率达92%。据统计，去年，我市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷40655件，成功率达97.39%。

承诺 规范人民调解组织，调解成功率达92%

余丽娥是西工区金谷园办事处纱厂西路社区调解室的人民调解员，多次获评国家、市优秀人民调解员。

对2013年一件纠纷的调解，让她印象深刻。当年7月，她所负责辖区内的3名生意合伙人发生纠纷。在调解室里，3人发生了激烈争执。由于没有影音记录，给余丽娥的后续调解工作带来很大麻烦。

市司法局基层科科长周群峰说，我市人民调解工作整体上较好，但规范化程度不够，加上部分人民调解员对业务不熟练、群众对人民调解工作知晓率不高，造成一些调解工作流于形式。

去年，为扩大人民调解覆盖面，提升调解质量，市司法局承诺整合规范人民调解组织，使人民调解成功率达到92%。

落实 固定调解场所，增添专业设备

以前，纱厂西路社区的调解工作经常要借用社区办公室，而且缺少专业的调解设备。

去年9月，在相关部门的帮助下，纱厂西路社区有了固定的调解场所，而且配备了卷宗档案柜，安装了摄像头。

“有了固定的调解场所、专业的办公设备，不仅方便开展工作，还能提高群众对调解工作的知晓率。”余丽娥说，当事人接受调解后，需要对调解结果签字确认，降低了纠纷的反复率；摄像头让当事人自觉注意言行、控制情绪，实实在在地说理。

目前，全市各个基层调解室都固定了场所、规范了管理、充实了人员，人民调解组织化解矛盾纠纷的基础作用得到进一步夯实。

成效 用制度规范调解，调解成功率超97%

爱民实践服务活动开展后，市司法局先后组织1.1万余名人民调解员接受培训88次，解聘了91名不称职调解员，重组了526个人民调解委员会，配强了100名调委会主任，提升了人民调解员的业务素质。

“矛盾纠纷预防排查制度，让人民调解员主动发现纠纷隐患；奖励制度让人民调解员的工作积极性进一步提高；台账制度记录调解工作的整个过程和结果……”周群峰说，市司法局共建立10项工作制度，规范了人民调解工作，提升了人民调解工作的实效。

2014年，我市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷40655件，调成39592件，成功率达97.39%。

本报记者 申利超 通讯员 尚剑玲 马建广