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从引入阿帕奇电动汽车产业园“引爆”电动汽车产业，到引进海升农业发起苹果种植“二次革命”，再到投资84亿元的大鱼沟抽水蓄能电站带动“固定投资”强势上扬……洛宁，一个传统农业县，正依托开放招商昂首前行，开始又一次精彩起跳。
近年，洛宁立足实际，盘活优势资源，谋划了绿色食品、名优家具、清洁能源、宜居养生、高端产业“五大产业”。今年，该县谋划实施项目128个，其中省级重点项目1个、市级15个、县级57个。前5个月，该县实施项目91个。
分析洛宁的发展路径，不难发现，项目建设的“加速度”，源于“1+4+N”项目推进机制的强势发力。近日，记者深入项目建设一线，探究“1+4+N”的秘密。
1 “1+4+N”释放经济发展活力
“1+4+N”项目推进机制，是洛宁县委、县政府为确保各项重点项目顺利推进创新实施的工作方法。其中，“1”即建立高层级的重点建设项目调度会议制度；“4”即成立新型工业、现代农业、旅游服务和城镇提升4个发展委员会；“N”即设立若干个由县级领导牵头负责的重点项目建设指挥部。
重点建设项目调度会每半月召开一次，四大班子一把手全部参加，集中研究解决制约项目推进的重大问题；4个发展委员会各负其责，具体研究推进本领域工作；各项目建设指挥部实行“一线工作法”，县级领导靠前指挥，现场办公，解决问题，推进项目。
在前不久召开的一次重点建设项目调度会上，重大项目经逐一过滤后，问题摆上台面，部门各自认领，效率之高、作风之硬，让人惊叹。
此次会议确定，西气东输余热发电项目，由县国土资源局负责尽快对项目区域内的地面附属物进行普查登记；东宋镇抓紧时间圈建围墙，并启动项目用地报批程序，6月底前完成用地手续办理工作；县规划部门要做好项目对接，完善规划有关手续，争取项目6月开工建设……每项工作安排都精确到部门、个人和具体日期，该县谋求发展的决心可见一斑。
机制创新带来的是全县项目建设的聚变效应。
今年以来，随着“1+4+N”项目推进机制的完善，一些长期制约重点项目推进的瓶颈得以突破，一批重大项目如期开工建设，进度明显加快。
“强化工作推进，就是要坚持先抓上、后带下，多点增强执行力。只有通过着力构建一套体系健全、职责明晰、措施扎实、保障有力的工作推进机制，才能释放经济发展活力。”洛宁县主要领导说。
2 服务管理双管齐下 打造经济发展“加速器”
走进滨河公园洛神广场，浮雕《洛神赋图》映入眼帘，亲水平台在晨曦中显得格外美丽，各种植物令人赏心悦目。
洛宁县市政局党组成员程红礼每天早上6点多起床后，都要赶在上班前到滨河公园项目现场细致查看一遍，看哪项工作还有漏洞，哪些问题需要协调解决。
滨河公园项目从王范桥到王协桥，全长5.2公里。工程起步时进展缓慢。去年9月，该县成立了项目建设委员会，程红礼就是其中一员。
“滨河公园建设能够顺利推进，是‘1+4+N’项目推进机制的结果，也是县里不断加强项目管理、对企业真诚服务的结果。”程红礼说，滨河公园项目推进时间紧、任务重，大家不分上下班，随叫随到，加班加点是常事。
滨河公园项目的顺利推进仅是洛宁破解项目建设难题的一个缩影。今年以来，洛宁着力完善和优化发展软环境，从七个方面提高项目管理和服务企业的水平。
严格实行节点控制。项目分包县领导、责任单位会同项目负责单位，对照投资协议约定的建设内容、投资强度和建设工期，科学制订项目年度建设计划。县政府督查室和县发改委针对重点项目逐一建立台账，具体细化每月的形象进度和投资量，使项目督查问责有据可依。
全力抓投资、抓进度。项目分包县领导和责任单位在提供服务的同时，增强项目管理意识，对照企业承诺的进度节点敢于较真碰硬，督促项目负责单位加大投资力度，加快建设进度。
强化督查，动态监管。督查组对重点项目进行巡回督导，及时反馈给县主要领导和项目分包县领导；建立重点项目月通报制度，对重点项目投资完成情况等进行通报；对进展缓慢的项目，由县政府督查室每月向分包县领导发提示函。
硬起手腕真问责。针对重点项目督查，县纪委派人参与，对调度会决定事项落实不力、承诺事项不兑现的责任单位和职能部门进行问责；把在服务企业过程中存在的门难进、脸难看、事难办等现象作为问责重点，查处曝光典型案例。
为企业提供全方位政策支持。责任单位和职能部门加强政策研究，一方面，研究国家政策，最大限度帮助符合条件的企业争取政策支持和各项补助资金，多渠道开展项目融资；另一方面，对照投资协议约定，对符合条件的企业，不折不扣兑现优惠政策。
联审联批，缩短办理时间。发挥项目联审联批平台作用，部门联动，交叉推进，缩短项目前期手续办理时间。
落实分层级问题解决机制。针对项目推进中存在的问题，落实分包县领导、委员会、项目调度会分层级解决机制，确保问题不积压，第一时间得到解决。
“当前，洛宁在项目建设上取得长足进展的同时，也存在着项目整体进度不够快、投资不足的问题，暴露出在推进项目、管理项目上措施还不够有力、不够有效。”该县主要负责人说，洛宁将不断创新管理和服务模式，做到人无我有、人有我优，让洛宁成为中高端产业转移、科技人才集聚的首选地。
本报特约记者 赵笑菊/文
特约通讯员 李峰/图
