抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”期间，市科技局深入实施“双倍增”行动，以创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育为主攻方向，实现创新主体倍增；以科技园区、孵化器、众创空间、研发平台、公共技术服务平台建设为工作重点，实现创新平台倍增。

截至目前，我市拥有科技型企业3524家、创新平台2664个，分别是2015年总量的2.61倍、2.75倍，高素质创新主体成长涌现、高层次创新平台落地发力，不断激发高质量发展“新”活力、“新”气象、“新”动能。

高位谋划 政策红利加速释放

拥有科幻般外观，集5G技术、氢燃料电池、无人驾驶等“黑科技”于一身……今年6月，国家农机装备创新中心发布国内首台“5G+氢燃料”电动拖拉机，将5G应用场景与新型农机无人集群场景有机结合，有效提升农机作业的可靠性。作为这款产品的主要研发单位，中国一拖在新时代不断焕发自主创新的勃勃生机。

没有创新主体，科技创新就是无源之水；没有创新平台，人才会聚就是空中楼阁。正因此，2016年年底，我市高位谋划了“双倍增”行动，提出以创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育为主攻方向，实现创新主体倍增；以科技园区、孵化器、众创空间、研发平台、公共技术服务平台建设为工作重点，实现创新平台倍增。

支持“倍增”，政策先行。为了培养更多行业领军企业，并通过龙头企业辐射带动，加快形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地”的发展格局，市科技局出台了《洛阳市培育创新型企业实施办法》等文件，通过实施“普转科”“科升高”“高企提升”三大创新主体培育计划，鼓励引导更多的企业进入科技创新领域，为实现创新主体倍增提供有力抓手，推动形成全市创新主体梯次发展、加快发展的良好格局。

政策创新不仅围绕创新主体倍增，在创新平台倍增行动中，我市也敢于闯、勇于试，蹄疾步稳、步履坚定。

近年，市科技局制定出台了《支持洛阳市小微企业创业创新加快科技企业孵化器发展实施办法》《洛阳市加快“星创天地”建设扶持办法（试行）》等政策文件，大幅提高对新获批的国家级、省级创新平台奖励资金额度，配套完善众创孵化载体建设奖励扶持政策，国家、省、市三级创新平台载体梯次建设格局已经形成，为创新平台倍增激发新动力、打造新引擎。

真金白银，重奖尖兵。在政策激励下，全市创新主体、创新平台数量均实现成倍增长，支持创新、实践创新的热情空前高涨！

培育尖兵 创新主体不断扩容

企业，永远是创新的主体。近年，市科技局着力健全“科技型中小企业—高新技术企业—‘瞪羚’企业—创新龙头企业”的梯度培育机制，鼓励引导更多企业依靠科技创新做强做优，着力培育更多行业尖兵。

创新“龙头”动力十足——

创新龙头企业，是一个城市提升创新实力的顶梁柱。为进一步激发企业建设创新龙头企业的内生动力，我市建立了由中车洛阳机车有限公司等优质企业组成的创新龙头企业培育库，在重大产业关键技术研发等方面给予重点支持。目前，我市已有20家企业跻身省级创新龙头企业行列，占全省总数的1/5。

中坚力量活力四射——

产品迈向“高精尖”，离不开产业创新的中坚力量——高新技术企业。近年，越来越多的企业纷纷加大科技研发投入力度，争相加入高新技术企业队伍。截至目前，我市已有724家企业通过高新技术企业认定。高新技术企业创新尖兵涌现，有力支撑了我市产业结构优化和制造业高质量发展：2019年，全市高新技术产业增加值同比增长16.5%，占规模以上工业增加值的比例达44.9%。

中小企业快速崛起——

科技型中小企业是创新尖兵培育的预备军。我市着力扶持科技型中小企业发展，规范科技型中小企业管理，推动科技型中小企业自主创新能力建设，持续壮大科技型中小企业集群。目前，全市已有国家科技型企业1880家，一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的“科技小巨人”快速崛起，正为高质量发展注入更多新动能。

洛阳创新主体的队伍不断扩容，征战创新版图凯歌空前嘹亮！

搭建平台 资源集聚活力奔涌

有了高层次的研发平台，企业创新才会如虎添翼。近年，我市依托“双倍增”行动，鼓励相关单位承担重点实验室等国家级、省级重大创新平台及其分支机构建设任务，研发平台建设的数量和质量持续跃升，汇聚起知识、人才、资本等创新资源，创新活力激流奔涌。

创新力量“聚”起来了——

截至目前，全市拥有各类研发平台2400余个。高铁轴承进入产业化、机器人轴承实现应用示范、高效节能多晶硅大规模清洁生产技术实现应用……近年，我市取得的不少重大共性技术突破，均是依托研发平台协同创新结下的科技果实。

创新激情“唤”起来了——

围绕主导产业、支柱产业选择一批创新型骨干企业，在产业联盟构建等方面给予扶持；支持大院大所大企业自建或联合知名高校、科研院所、龙头企业建设新型研发机构；在优势产业领域推进大中型工业企业研发平台全覆盖……在政策红利下，我市企业研发平台建设不断加速，一批“专精特新”创新创业项目落地生根，填补了我市在装备制造、生物医药、高端医疗等领域的空白。

成果转化“顺”起来了——

“洛阳支座”助撑港珠澳大桥，“洛阳球铰”转动“世界第一转体桥”，“洛阳轴承”建功人类探测器首登月背……近年，“洛阳创新”亮点频现，各类研发平台成为科研成果转化为现实生产力的强力“助推器”。

从量的积累，到质的飞跃。一项项业界先进技术和产品，正在河洛大地孕育、成长！

乘势再上 倍增行动再攀高峰

不创新不行，创新慢了也不行。下一步，市科技局将在新一轮“双倍增”行动中持续完善工作机制，推动政策落实落地，助力更多平台和主体跑出创新“加速度”。

持续加大科技型企业培育力度。引导企业建立研发投入预算管理制度，加强高新技术企业培育库建设，壮大科技型中小企业集群，落实企业研发费用加计扣除政策，开展企业研发费用财政补助，引导企业加大研发投入力度，提升企业创新能力。

持续提升平台建设成色。积极争取国家、省重大创新平台在洛布局，谋划建设周山实验室，在智能矿山装备、生物医药、海洋工程材料等领域申建国家技术创新中心、重点实验室。坚持开放创新战略，持续打造一批新型研发机构，在先进制造、新材料、高端石化等领域建设新型研发机构。

持续突出载体有效支撑。结合国家打造“双创”升级版的要求，建立创新创业孵化载体考评体系，强化孵化成效、载体产出等考核导向，逐步实现孵化载体从重“数量”向重“质量”转变，通过孵化载体对企业开展创新主体申报、研发费用加计扣除、科技金融、知识产权保护、科技创新券等政策培训，让创新创业孵化载体在“双倍增”行动中实现更大担当。

持续强化创新政策宣传。健全完善“双倍增”工作推进政策链，谋划建设洛阳科技创新综合服务平台，做好科技创新政策解读宣传，继续开展“创新大行动，政策进基层”行动，畅通对接渠道，持续开展常态化政策宣讲服务、一对一辅导服务，提升企业的政策运用能力，在全市营造“双倍增”工作良好氛围。

随着“双倍增”行动的稳步推进，“洛阳创新”成色更足、后劲更大，必将为洛阳建设副中心打造增长极发力都市圈形成新引擎提供新支撑，作出新贡献！ （帅桦 张炜）