内容提要

保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。五年来，洛阳坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，加快建设黄河保护治理示范区，着力建好“生态河”“平安河”“健康河”“文脉河”“幸福河”，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献洛阳力量。

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。上月，习近平总书记在兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

洛阳在黄河流域生态保护和高质量发展中地位重要、作用突出、责任重大。2020年市委提出建设黄河保护治理示范区。近年来，洛阳深入践行习近平生态文明思想，坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，坚持综合治理、系统治理、源头治理，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，加快建设黄河保护治理示范区。

一是坚持生态保护为先，持续深入打好污染防治保卫战，着力建好“生态河”。大气方面，积极优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构等“四大结构”，从源头上持续抓好大气污染防治。去年全市环境空气质量优良天数达246天，南部四县实现空气质量二级达标。水方面，洛阳认真贯彻落实河长制，并创造性提出以党政河长为主体，司法、企业、民间河长为补充的“1＋3”河长制工作体系。实施新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，市域水环境明显改善，去年洛阳地表水整体水质状况为优。土壤方面，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实开展净土行动，实现了农用地和建设用地安全利用率双100%的目标。

二是坚持确保安澜为底、统筹治理为要，着力建好“平安河”。近年来，洛阳落实“根子在流域”的重大要求，全市主要河湖基本构筑了完备的工程防御体系。洛阳创造性实施中小流域“两清一护”工程，防洪能力持续增强，成功应对汛期挑战。去年年底，郑州、洛阳、三门峡签订黄河流域横向生态保护补偿协议，汇聚保护母亲河的合力。

三是聚力加力生态保护修复，建设充满活力的“健康河”。洛阳坚持生态优先，建设长287公里的黄河生态廊道，并把黄河生态廊道建设与文化旅游、乡村振兴、产业发展等有机结合，将黄河生态廊道建成致富廊道、幸福廊道。洛阳积极实施湿地保护工程，已初步构建“国家级湿地自然保护区—国家级湿地公园—省级湿地公园—城市湿地”的湿地保护体系。另外，洛阳还积极推进无废城市建设。

四是坚持传承文化为魂，着力建好“文脉河”。黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要使命之一就是保护好老祖宗留给我们的宝贵遗产，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴凝聚精神力量。我市制定了黄河文化保护传承弘扬规划，积极融入黄河国家文化公园建设，建设黄河流域非物质文化遗产保护展示中心。尤其是近年来，洛阳坚持“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”的新文旅发展理念，注重保护固态、传承活态、发展业态，坚持创造性转化创新性发展，把文化优势转化为高质量发展优势。

五是坚持高质量发展为本，着力建好“幸福河”。做好一加一减两个方面。加法就是加快发展新质生产力，促进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业加快布局。减法就是做好减污降碳协同增效，充分利用入选全国首批减污降碳协同创新试点城市的机遇，为“双碳”目标的实现贡献洛阳力量。

（作者为中共洛阳市委党校马克思主义基础理论教研部主任、副教授）