内容提要

要从多渠道增加居民收入、提升消费能力，强化消费政策保障、提升消费意愿，创新消费场景、提升消费层级等方面大力提振消费，推动洛阳经济持续回升向好。

中央经济工作会议明确了今年经济工作的九大重点任务，其中大力提振消费列首位，并提出推进提振消费专项行动，这凸显了消费在当前经济发展中的重要地位。

为何把大力提振消费放在首位？从理论逻辑讲，根据马克思主义政治经济学理论，消费在经济发展中起基础性作用。马克思在《<政治经济学批判>导言》中，深刻阐释了生产、分配、交换、消费的相互关系，其中生产决定消费，是整个经济活动的逻辑起点。而消费是生产的最终环节。生产的产品只有通过市场检验，能够被消费，才能真正有效推动经济发展。同时，消费为生产提供动力。在市场机制的作用下，消费量的增加能够有效刺激投资、生产，推动经济实现更高水平的供需平衡。从现实逻辑看，一方面，消费是我国经济增长的重要引擎，消费活力的释放对于稳定经济大盘、促进产业升级、提高居民生活质量具有重要意义，而当前消费增速处于低位。另一方面，大力提振消费是构建新发展格局的迫切需求。构建新发展格局是我国经济高质量发展的战略基点，其关键在于实现经济循环的畅通无阻。然而，消费是目前我国经济循环的关键堵点、痛点和难点，必须大力提振消费。对此，会议提出要打好政策“组合拳”，通过财政政策、货币政策、就业政策、民生政策等协同配合，精准发力，让居民有钱消费、有钱敢消费、有钱愿消费。

加快中原城市群副中心城市建设，洛阳2025年要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会、中央经济工作会议精神，以大力提振消费为抓手推动洛阳经济持续回升向好。

一、多渠道增加居民收入，提升消费能力

消费能力由收入决定，提振消费的根本在于增加居民收入，要千方百计多渠道增加居民收入。一是改善就业。坚持就业优先原则，增强就业政策和产业政策协调性，针对不同群体、不同产业精准施策。发挥洛阳文旅资源富集优势，加大对文旅产业的扶持力度，使其吸纳更多劳动力；利用传统产业如装备制造业转型升级提供更多高质量就业岗位；实施高校毕业生就业城乡社区专项计划、村医专项计划、特岗教师计划，保障大学生就业；优化就业环境，切实保障灵活就业、自主创业劳动者权益。二是增加农民收入。着力深化农村改革，盘活用好乡村资源，围绕特色优势产业发展适度规模经营，完善村集体经济组织、新型经营主体等多方共赢的利益联结机制，增加农民土地租金和入股分红收益。三是优化财政支出结构。持续加大民生支出力度，完善社会保障体系，减轻医疗、教育、生育、养老负担。

二、强化消费政策保障，提升消费意愿

消费环境、优惠力度是消费意愿的重要影响因素。要加强货币政策、财政政策、房产政策协同性，形成政策合力，针对不同行业制定差别化促消费政策和监管政策，提升消费意愿。一是针对房产、汽车、智能家电、家居等消费产品，加大促消费力度。持续优化住房信贷政策，降低房产交易税费，通过降成本释放刚性购房需求。提升新能源汽车购车补贴，加大汽车、家具、家电以旧换新政策补贴力度，简化补贴申领程序。二是针对年货、餐饮、住宿、文化旅游等消费领域分批投放消费券、实行门票半价优惠等，迎接过年消费热潮。三是发展平台经济，推动电商产业高质量发展。通过激活平台经济新业态，规范平台经济发展，完善平台经济监管等，优化消费者网上消费环境，完善保护消费者尤其是跨境消费者网购权益。

三、创新消费场景，提升消费层级

一是依托洛阳文旅资源大力发展“夜经济”，打造“古都夜八点”活动品牌。鼓励景区、休闲街区、剧本娱乐等文旅市场主体优化产品供给，创新“夜游”“夜演”“夜娱”等消费模式，举办非遗展销、老字号嘉年华等促消费活动，打造城市消费新地标、新IP。二是积极发展首发经济，培育引进“区域首店”。通过优化营商环境，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励支持举办首发、首秀、首展等活动。三是加快推进便民生活圈建设。联动社区商业综合服务中心、商业街等，鼓励便民服务进社区，完善生活性服务消费供给。四是打造便民农产品新消费场景，发展互动娱乐、个人定制等体验式消费，设立助农产品直销区，推动“网上菜场”“O2O+社区”“互联网+社区”新业态发展。

（作者为中共洛阳市委党校管理教研部助教）