内容提要

民营经济是洛阳经济发展的重要支撑。坚持“两个毫不动摇”，是洛阳实现经济高质量发展的关键保障。要多方面发力，强化政策扶持，驱动创新发展，拓宽融资渠道，加强人才培养，推动产业集群发展，为推动洛阳民营经济高质量发展注入强大动力。

民营经济作为社会主义市场经济的重要构成，在经济发展中扮演着不可或缺的角色。对于洛阳这座历史文化名城、新中国重要工业基地，以及中原城市群副中心城市而言，民营经济是经济发展的重要支撑。坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是洛阳实现经济高质量发展的关键保障。

坚持“两个毫不动摇”，增强洛阳民营经济主体发展信心。党的二十届三中全会指出，要“坚持和落实‘两个毫不动摇’”。在社会主义初级阶段，我国的基本经济制度是以公有制经济为主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，二者相辅相成、相互促进，共同推动经济社会的发展。

洛阳作为新中国成立后发展起来的重要工业基地，国有企业在国民经济发展中占据重要地位。坚持公有制经济的主体地位，不仅有助于洛阳在新时代实现产业结构的转型升级，提升经济整体竞争力，而且有利于保障社会经济安全和政治稳定，维护社会公平正义。非公有制经济具有灵活性、创新性的显著特点，是推动经济增长、促进城乡就业、激发市场活力的重要力量。进入新时代，洛阳民营经济发展显著，成为经济增长的重要引擎之一。坚持鼓励、支持、引导非公有制经济发展，对进一步推动洛阳经济高质量发展意义重大。

坚持“两个毫不动摇”，厘清洛阳民营经济发展的现状与挑战。近年来，洛阳市委、市政府高度重视民营经济发展，出台一系列举措，推动民营经济规模持续扩大、结构不断优化、创新能力稳步提升。2024年，洛阳民营经济贡献了62.3%的地区生产总值、74.3%的技术合同成交额，以及83.2%的新增城镇劳动就业、91.6%的企业数量。同时，洛阳民营经济发展也面临一些挑战：部分民营企业规模小、经济实力弱、抗风险能力差；从业人员素质参差不齐，创新能力和技术水平有待提高；资金量较小，融资难、融资贵问题依然突出，制约企业进一步发展；营商环境有待优化，政策落实力度需加大。

坚持“两个毫不动摇”，多措并举推动洛阳民营经济高质量发展。为了进一步推动洛阳民营经济高质量发展，必须坚持“两个毫不动摇”，多方面发力，为推动洛阳民营经济高质量发展注入强大动力。

一是强化政策扶持，优化营商环境。持续加强对民营经济的政策支持，在税收、融资等方面给予更多优惠。全面落实公平竞争审查制度，打造公平竞争环境；规范涉企执法检查，减少对企业生产经营的影响；积极推进“最多跑一次”改革，简化审批流程，降低运营成本，提升服务效率；打造一站式企业综合服务平台，实现惠企助企事项一站式闭环办理。

二是驱动创新发展，提升企业竞争力。创新是民营经济高质量发展的核心动力。政府应通过设立创新基金、协调高校提供技术支持、培养高新人才等方式，帮助民营企业提升创新能力，增强科技竞争力。构建企业主导的产学研一体化创新体系，加强产学研合作和产业链协同创新。

三是拓宽融资渠道，缓解融资难。积极拓宽民营企业融资渠道，鼓励金融机构创新金融产品，加大支持力度。完善融资信用保障体系，加快线上智慧金融服务平台建设，健全政府性融资担保体系；加强小微金融产品创新，实施首贷拓展行动，持续拓展融资渠道，推行“政采贷”业务，支持民营企业通过上市、发债等方式融资。

四是加强人才培养，提升企业管理水平。加强对民营企业家的培训，提升其管理水平和创新能力。鼓励地方高校、科研机构与民营企业加强合作，培养高素质技术人才和管理人才。创新引才留才机制，引导民营企业建立市场化薪酬分配制度，用股权、期权等方式揽留创新人才；加大人才服务保障力度，完善人才落户、安居、薪酬、子女教育等政策。

五是推动产业集群发展，增强产业链协同效应。依托现有产业基础，推动民营企业在装备制造、新材料、电子信息、人工智能等领域形成高新产业集群，增强产业链协同效应。遴选高成长性中小微民营企业重点支持，推动成为专精特新企业；引导国有企业、民营企业协同创新，形成大中小企业协同开展技术攻坚的合力。

（作者为洛阳师范学院马克思主义学院教授、硕士生导师）