“动员社会力量，投入慈善事业，设立慈善基金，扶持困难群体”。这是市政协委员、涧西区副区长高芳一份提案的主题。

　　高芳说，对于困难群体的救助，仅靠政府还不够，要广泛发动社会力量。目前，我市不少县区民政部门都建立了慈善组织，希望能够募集社会资金对困难群体进行救助。但因为社会倡导不够，捐助者较少，很多慈善组织都没有设立慈善基金，无法形成社会救助的长效机制，慈善组织发挥的作用非常有限。

　　高芳建议，政府应加大宣传力度，营造全社会共同参与慈善事业的浓厚氛围，并采取优惠政策，鼓励更多企业和个人投身慈善事业；在各县区设立慈善基金，给更多困难群体以救助，传承中华民族乐善好施的美德，促进和谐洛阳建设。

　　背景：2002年，高芳曾到香港，看到香港大街小巷都有慈善组织设立的募捐箱，感触颇多。2003年至2007年，高芳在任汝阳县副县长主管民政工作时，督促县民政局在我市各县区中较早成立了慈善会。慈善会动员汝阳民营企业捐款捐物，设立慈善基金，去年8月资助了50名考上大学的寒门学子；今年春节前又为该县部分困难农民捐赠了衣被、粮食。

　　本报记者 张亚武