新型农村合作医疗保健制度建设（简称“新农合”），是在农民自愿的基础上，农民与政府合作，共同投入而建立的一种新型医疗保障体系。截至目前，全市共筹集新型农村合作医疗基金1.93亿元，385万农民参合，平均参合率达到88%；去年全市共有113万人次的农民享受到了“新农合”带来的实惠。

　　城市社区卫生服务是指政府出台优惠政策，充分吸引优质医疗资源进入社区。我市已经基本建立起以社区服务中心为主体、服务站为补充的城市社区卫生服务体系基本框架。

　　■“两会”热议：

　　高军令代表说，过去农民讲，“救护车一响，一头猪白养”，“得了阑尾炎，白种一年田”，道出了农民对看病贵的不满。受经济条件制约，农民看不起病、因病致贫、因病返贫现象不同程度存在。2003年，新安县被确定为我市首个“新农合”试点县后，这种局面得到了很大改观。

　　牛中原、李龙军代表说，要想让农民放心参合，关键是让他们切身感受到参加“新农合”的好处。现在，各试点县（市）都设立农村合作医疗基金财政专户，建立了合作医疗基金收、管、存分离和封闭运行的管理体制，做到专户储存、专账管理、专款专用，设立多个药费报销网点，消除了农民的顾虑。

　　许留霞、张水利委员说，农民参加“新农合”，不仅要少花钱看得起病，更要看好病。这就需要健全农村卫生服务体系，合理配置卫生资源，改善定点医疗机构设施，提高医疗技术水平；对农民最关注的医疗费补助情况、医疗服务价格等要进行公示，接受农民监督，真正把好事办好。

　　王善东代表、栾汝建委员指出，看病贵是近年来市民反映强烈的问题。应当加大对社区卫生服务中心基础设施改造、设备配备、人才培训等专项经费投入，更好地服务市民。

　　邢社军委员说，必须加强对社区卫生服务机构的监督管理，主动服务、上门服务，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，推行家庭契约式服务，逐步建立家庭保健医师制度和居民健康管理制度。

　　任全福、刘玉刚代表说，今年市委、市政府将社区卫生服务建设作为给市民办的10件实事之一。一定要建立健全社区卫生服务网络，对社区居民健康信息进行动态监控管理，把每位市民都罩在医疗保护伞下。

　　■政府声音：

　　2007年，“新农合”将在全市各县（市）区全面实行。我市参合农民除在本地县（市、区）、乡镇定点医院和城市定点医院看病的医疗费用享受补助报销外，因外出务工、探亲、旅游等在外地患急病或转诊到外地住院仍可享受补助报销。确定河科大一附院、市中心医院等17家医院为我市“新农合”城市定点医院，满足参合农民不同层次的医疗需求和疑难重大疾病的诊治需要。

　　2008年，社区卫生服务机构“六位一体”服务功能基本到位，全市建立起设置合理、服务规范、功能比较完善的城市社区卫生服务网络；2010年，规划设置46个社区卫生服务中心、80个社区卫生服务站，社区卫生服务覆盖全部城市社区，城市居民在社区可享受到卫生保健、疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

　　本报记者 王继辉