12月２３日全国人大常委会开始审议个人所得税法修正案草案，拟将工薪费用的减除标准从现在的１６００元／月调整到２０００元／月。

　　拟将减除标准升至２０００元／月

　　“近两年来，居民基本生活消费支出水平有所提高，需要对个人所得税工薪费用减除标准作适当调整。”财政部部长谢旭人２３日在十届全国人大常委会第三十一次会议上作议案说明时表示。

　　“一般来说，个人所得税工薪费用减除标准，着眼点主要是要保证居民基本生活不受影响。”中国税务学会副会长安体富接受新华社记者采访时说。

　　２００５年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪费用减除标准从８００元调整到１６００元。按照当时的测算，调整之后，工薪阶层纳税人数占总人数的比例从六成降至三成。

　　近两年来，在我国居民收入进一步提高的同时，居民的生活消费支出和物价指数有所上涨。数据显示，今年以来，我国居民的消费价格指数增长比较快，今年前１１个月，居民消费价格指数比去年同期增长４．６％，明显高于过去两年不到２％的水平。

　　２００７年我国就业者人均负担的消费支出约为１９０３０元，月平均１５８６元，这一数字比２００４年高出４５０元。

　　谢旭人表示，考虑到总体物价上涨的因素，考虑到全国部分中心城市居民消费支出，为了使减除标准具有一定前瞻性，个人所得税法修正案草案将工薪费用减除标准从１６００元／月调整为２０００元／月。

　　据有关部门测算，把减除费用标准提高到２０００元以后，全国工薪阶层缴纳个人所得税的比例会发生一些变化。预计在２００８年，工薪阶层有７０％左右的人不需要负担个人所得税，只有３０％左右的人要负担个人所得税。

　　标准提升后国家财政可承受

　　据介绍，２００５年，减除标准由８００元／月调整到１６００元／月的时候，我国年税收总体减收幅度是２８０亿元。如果减除标准从１６００元上调到２０００元，减收幅度将达到３００亿元左右。

　　根据财政部最新统计，预计今年我国财政收入将超过５１０００亿元，增收超过３０％。

　　据国家税务总局相关人士介绍，我国个人所得税于１９８０年９月开始征收，至今已有２8个年头。目前个人所得税是在我国各项税收收入中位列增值税、企业所得税、关税后的第四大税种。在调节收入分配和组织税收上发挥了一定的作用。今年前三季度我国个人所得税收入超过２４００亿元，占全国税收收入比例达到６．５％。

　　关照中低收入阶层利益

　　12月５日闭幕的中央经济工作会议明确，明年要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。

　　“个人所得税改革很大程度是为了减少低收入者税负，调节社会公平，缩小贫富差别。工薪费用减除标准两年内再度上调，体现国家政策向中低收入群体倾斜精神。”中国社科院财贸所副所长高培勇说。

　　短短两年后工薪费用减除标准上调，“主要是为了适应当前经济社会发展需要，满足居民基本生活支出，照顾中低收入阶层利益。”安体富说。

　　呼吁更深层次个税改革

　　“对费用减除标准作临时的修改固然重要，但进行更深程度个税改革更重要。”列席全国人大常委会的全国人大代表缪昌文说。

　　全国人大财经委员会就审议个税法修正案草案发表意见称，应加快推进综合与分类相结合的个人所得税改革，适时全面修订个人所得税法。

　　“我国个人所得税的征收，目前采用的是分类法，对不同的收入采取了不同的税率，但对纳税人不同的收入来源没有考虑进去，容易造成高收入群体偷、漏税问题，一定程度上减弱了以税收调节收入分配的职能。”安体富说。

　　财政部部长谢旭人日前在全国财政工作会议上也表示，明年财税改革重点内容之一是推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配作用。        （据新华社）