“如果这家公司的申请得到省里批准，它将成为洛阳成立的第81家担保公司。”23日下午，市民营企业服务局企业指导科负责人付宏伟，指着办公桌上一份厚厚的申请书说。这家担保公司由伊川县几名自然人发起设立，注册资金3000万元。

　　类似这样的担保公司，近两年来数量急剧扩张：2006年年底，全市有23家；去年年底32家；今年9月底，飙升到80家。

　　今年9月，国务院下发的《进一步促进中小企业发展的若干意见》（下简称《意见》）中，专门提到要“完善中小企业信用担保体系”。这为今后洛阳担保业发展注入新的动力。

　　担保业获得政策春风

　　2001年，市财政出资500万元成立了洛阳市中小企业信用担保中心，我市中小企业信用担保体系开始探索。

　　2006年，市委、市政府提出了通过政府引导、社会参与来加快我市担保体系建设的意见。很快，洛阳鑫融基、洛阳金财和洛阳中小企业信用担保公司等三家由政府资金参股的担保机构成立。同时，市民营企业服务局把中小企业信用担保建设，列为各县（市）区民营经济工作重要方面进行考核。

　　去年下半年以来，中央、省把加快担保体系建设作为应对金融危机、促进中小企业发展的重要方面来抓，其中，我市共获得省财政县级中小企业担保体系补助资金5772万元。今年2月，市政府决定拿出2000万元对担保机构进行奖励。此举更使担保机构发展呈“井喷”之势。

　　1/3贷款通过担保实现

　　目前，在我市80家担保公司中，有财政出资的20家、注册资金5亿元，非财政出资的有60家、注册资金18.2亿元。

　　此外，除偃师、老城外，其他县区均至少成立了两家担保公司；除嵩县、宜阳、汝阳、老城外，其他县（市）区均至少有1家公司注册资本超过5000万元。

　　除开展融资担保外，担保公司陆续开展工程担保、合同履约担保及财产保全担保等业务。这刚好与国务院《意见》中提到的鼓励发展方向一致。

　　市民营企业服务局负责人表示，担保体系的建设，对解决我市中小企业担保难作出了突出贡献。

　　今年前9个月，我市金融机构共为中小企业提供贷款73.48亿元，其中通过担保公司贷款27.6亿元，超过1/3。

　　截至9月底，我市担保公司共为企业提供担保资金53.6亿元。

　　市民营企业服务局人士表示，作为一个新兴行业，洛阳中小企业担保机构在近两年来迎来了发展的鼎盛时期，覆盖全市的中小企业担保体系已建立。

　　从数量扩张到质量提升

　　今年年初，我市制定的计划是：到年底成立50家担保公司。爆炸式的增长速度，将这一数字远抛在身后。

　　有业内人士认为，担保业进入门槛相对较低，抢夺珍贵的“牌照资源”,成为担保业“跑马圈地”的重要动力。

　　洛阳鑫融基投资担保有限公司总经理朱艳君对红火的担保业也表示担忧。

　　“担保公司是专业的风险服务机构，把银行最专业的信贷业务拿来自己做，风险具有滞后性。现在很多投资者对这个行业认识不清晰，以为它是高盈利行业。”这位有着20多年银行从业经验的负责人说。

　　如何让担保业从单纯的数量扩张转型到素质提升、实现行业健康发展？

　　“我们不再单纯追求数量扩张，从今年6月起，开始有意识地提高担保业准入门槛，新注册担保公司资金至少要达到3000万元，之前是1000万元。此外，各县（市）区至少有1家公司注册资本超过5000万元。”付宏伟解释。

　　此外，市民营企业服务局加强了新注册企业的资质认证，如金融、法律、财务等专业人员的数量、从业经验等；对现有企业鼓励提升素质；下一步，还考虑将担保机构进行信用等级评价，实行分级管理。

　　朱艳君认为，我市担保业现有规模已能满足市场需要，从整体上看抗风险能力有待提高，同时要在传统的金融资本担保业务外创新业务模式，寻求新的利润增长点。今后，还应考虑成立行业组织，加强行业自律。

　　付宏伟认为，按国务院《意见》精神，担保体系建设今后需要解决如何完善的问题。洛阳担保业在完成从数量扩张到素质提升阶段后，将会在健康的发展道路上走得更远。

　　本报记者 李松战 通讯员 张云凌