独生子女家庭父母养老问题凸显,也日益被社会各界关注。2009年11月26日,中国社科院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在中央级媒体《经济参考报》刊文呼吁:稳健调整计划生育政策,稳定未来人口规模。
胡鞍钢提出,经过30年的社会发展,我国现在面临新的人口问题,需要及时调整政策。“我们应花上一代人的时间,从‘一对夫妇生育一个孩子’向‘一对夫妇生育两个孩子’软着陆和转变,从而使得我国的实际生育率略有上升,接近人口生育更替水平。”
2009年4月初,中国人民大学校长纪宝成也提出“放宽第二胎刻不容缓”的观点,他说:“现在我国进入老龄化社会,发达国家一两百年才步入老龄化社会,我们只用了三十年。中国未富已经先老,很多制度包括社会保障都跟不上。”
其实,这一讨论在2008年的全国两会上已经非常热烈。中国社科院叶廷芳教授与28名政协委员联名提案,要求尽快停止执行独生子女条例。
2007年7月10日,国家人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军在中国政府网进行在线访谈时说,各地社会发展和人口发展非常不平衡,所以具体的生育政策由各个省、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。
2002年9月,甘肃省放开二胎政策后,允许“双独”夫妇生二胎,但据《西部商报》2009年8月报道,因养不起孩子,兰州多数80后“双独”夫妇拒生二胎。从2008年第四季度开始到2009年8月,兰州市共有400多对夫妇申请生第二个孩子,但其中70末和80后“双独”夫妇仅有12对。调查发现,在40对包括70末和80后“双独”夫妇中,仅有4对夫妇有意愿生二胎。
合肥市也有规定,“双独”家庭可生二胎,但“双独”夫妇仍“不领情”。当地计划生育部门表示,从2007年1月到7月19日,蜀山区没一例“双独”夫妇申请二胎证的,包河区也没一例,“每年审批的‘双独’二胎指标都只有几例”。
2007年9月28日,浙江省人大常委会修改了计生条例,放宽了对生育二胎“须间隔4年”的限制。绍兴市越城区计生局的统计表显示,2001年~2006年越城区夫妻双方独生子女再生育指标仅批出17个。 (大河)