相关背景 据有关部门统计，2009年，我市发放城乡低保金4亿元，解决了27家政策性破产企业2.86万名退休人员的医保问题，并把在校大学生全部纳入了城镇居民基本医疗保险范围。2010年，我市提出要认真办好关系人民群众切身利益的12个方面实事，其中包括完善社会保障惠民生。

　　两会热议 如何提高社会保障水平，完善社会保障惠民生？代表委员们认为要加快扩大覆盖范围，进一步提高保障标准。

　　市人大代表曲焕平说，2006年洛宁全面建立实施农村居民最低生活保障制度，当时的最低生活标准定为840元；到2009年年底，农业人口家庭人均最低生活标准提高到了1200元，与此同时，全县农业人口新增1.6万。这只是个例子，在全市普遍面临农业人口增加、农村生活标准提高的情况下，农村居民收入却增长缓慢，这导致农村贫困面增大，低保覆盖率相对降低。因此，扩大农村低保覆盖面，解决农村居民最低生活救助是迫在眉睫的社会问题。

　　市政协委员于娟认为，根据国家最新规定，今年7月开始，流动人员跨省就业就可以转移医保关系了，而且城镇企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种不同类型的医疗保险关系也可实现互相转移。这一政策非常好，希望国家具体执行标准出台后，地方政府尽快落实。

　　市人大代表王惠君是一名来自基层的教师，她对医保使用更加透明提出了自己的想法。她说，医保制度是一项非常好的制度，对于很多普通百姓来说都十分重要，但手续繁琐，报销项目不够透明。比如某人医保报销额度为65%，住一次院花费2万元，但在经过一系列手续后却拿不到65%的钱，原因是某种药不在医保范围内、某项检查不在医保范围内等等。王惠君希望医保范围能进一步扩大，更加人性化；此外，医院应将未纳入医保范围的医疗项目在使用前进行告知，让患者心中有数，从而更加合理利用医保。

　　郭秋芳委员表示，目前，公务员和机关事业单位职工的保险由财政承担，国家也规定了“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”，就是说公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度，执行另一套独立标准。这在群众中引起一些不好的影响，还有人认为是一种不公平的表现。另一方面，一些公务员由于职业选择离开，或是一些在社会上有工作经历的人新入公务员队伍，都会发生一些对接和转移上的不畅，因此建议将公务员和机关事业单位职工的保险纳入社会保险范畴。

　　政府声音 2010年，我市将继续扩大企业养老、失业、工伤和生育保险覆盖面，使城镇居民医疗保险参保人数达到90万；同时提高新农合保障水平，参合农民人均筹资达到150元，各级财政补助不低于120元，参合农民大病住院报销封顶线提高到6万元；实现城乡低保动态管理下的应保尽保。

　　本报记者 石蕴璞