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011版:深读周刊·多维视野
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2010 年 6 月 4 日 星期    【打印】  
他山之石
芬兰的公务接待
□刘开生
  在有关的国际组织发布的“全球腐败排行榜”中,芬兰曾连续多年成为全球最廉洁国家。那么,如此殊荣芬兰是怎样获得的呢?

  “透明处处可见,监管无处不在”是芬兰的一条宝贵经验。

  芬兰的法律法规对公务员的管束很严,并且还非常细化、非常透明。就拿公务接待即我们这里常说的公款吃喝来说吧,一场饭局下来,在一起吃饭的都是什么人,跟工作有什么关系,都点些什么菜,花了多少钱等,都要及时在网上开列清单进行公布,媒体若发现问题可以曝光,公众觉得不妥可以举报。

  芬兰中央银行原行长在一次公务接待中,由于违反规定多点了一道菜,被媒体发现曝光后不得不引咎辞职。芬兰法律还规定,公务员不能接受他人价值较高的礼品,而价值较高的界定则是24美元。依芬兰的物价水平,在餐馆喝杯白开水都要5美元。

  在芬兰,只有总统、总理、外交部部长、内务部部长和国防部部长5人享有配备专车待遇。对于公务员集体使用的公车,芬兰政府曾设计了一套监控系统。公车上装有两个发射器装置,一个刻有“公务”字样,另一个刻着“私事”字样。

  如果是私事,则要照章付款。如果是公务用车,需要事先向政府有关部门申请并讲明去向,上车后还要按下按钮,让监控中心收到信号以便掌握公车一路的行踪。如果按下公务按钮,而汽车实际行驶的方向不对,车上的无线电话就会响起,有关的监督人就会及时打来电话询问和提醒开车者。这种做法在芬兰实行好多年了,竟没有发现一个违规者。

  此外,政府还要把公务车的车型和牌号公布在各大媒体上,欢迎群众监督。驾驶公务车上下班者,则被规定必须按照最短最便捷的路途行驶。

  芬兰法律还规定,对于因公出差,各部门每年都有固定计划,出差目的、期限和报销数额都有明确而严格的规定。政府部局级高官因公出国,须经总理或议会批准。

  由于政府对出差审批相当严格,想出趟公差并非一件容易的事,并提倡在出差地搭乘公交车,出差补贴如果少于一天,则按小时计发。

  有人幽默地说:芬兰虽国家富裕,财力殷实,但就是政府太小气、太抠门了。有效的监督机制,使芬兰政府不得不这样做。

  

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