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2010 年 8 月 18 日 星期 三 |
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| 刑法面临全面修改： 醉驾、飙车或单独入罪 |
刑法面临第八次修改 或单设危险驾驶罪 来源：重庆晨报 [提要]
一位参与刑法修正案（八）草案起草的人士表示，第八次修正草案涉及恶意拖欠员工工资和醉酒驾车，恶意欠薪罪和危险驾驶罪或单独设立。据了解，危险驾驶罪将醉酒驾驶机动车、在城镇违法高速驾驶机动车竞逐等严重危害公共安全的交通违法行为纳入其中。[我来说两句]
醉驾写入刑法修正草案 一位参与刑法修正案（八）草案起草的人士表示，第八次修正草案涉及恶意拖欠员工工资和醉酒驾车，恶意欠薪罪和危险驾驶罪或单独设立。 据了解，危险驾驶罪将醉酒驾驶机动车、在城镇违法高速驾驶机动车竞逐等严重危害公共安全的交通违法行为纳入其中。 恶意拖欠员工工资和醉酒驾车相关内容已写入刑法修正草案，并在本月下旬提交全国人大常委会会议进行审议。据了解，按照全国人大常委会立法计划，有关部门已经启动了《刑法修正案（八）》的研究起草工作。 据悉，这是1997年刑法修订以来对刑法进行的一次较为全面的修改。“危险驾车可能要入罪，因为全国因醉酒驾车等造成的危害太多了，这个一般都可以理解的，全国人大法工委也有这个意见。”一位参加修订的专家表示。 今年年内有望获得通过 据法工委一位工作人员透露，《刑法修正案（八）》本来准备今年10月才上会的，但由于修改很全面，各界对此都比较重视，因此提前到了8月份。 该工作人员告诉记者：“这样的话，8月下旬第一次提交常委会，大家没什么意见的话，在10月份的常委会上就能顺利通过。如果10月份提交的话，即使能通过，按照时间算，也要等到明年了。” 根据最高法统计，仅酒后和醉酒驾车肇事，2009年1月至8月，发生3206起，造成1302人死亡。 中国人民大学法学院副院长刘明详曾表示：“现在刑法理论界也有不少学者呼吁在刑法里增设一个‘危险驾驶罪’，就是把这种醉酒驾车规定成一个独立的罪名，规定成比较重的法定量刑，那确实是对防范这类犯罪的发生是有积极作用的。” 另外，根据中华全国总工会的建议，引入恶意欠薪罪。恶意拖欠劳动者工资的行为是对劳动者合法权益的侵犯，严重破坏了诚实信用的市场原则，也是造成社会不稳定的因素之一。综合新华社、法制晚报 全国政协委员：治醉驾需用重典 施杰：我国刑法罪名设定并不泛滥，有些罪名设定过于原则或过于狭窄。随着我国汽车工业的发展，以及我国传统的“酒文化”这种特殊性，如果不从法律上对这种行为给予严厉的制裁和警示，酒后驾车可能性越来越大。[详细] 醉酒肇事案例： 孙伟铭“醉酒驾车死刑案”二审改判为无期徒刑 张明宝醉酒驾车致5死4伤 一审被判无期 看国外如何打击醉驾 人民日报报道 新西兰 加大对20岁以下和反复酒驾司机打击力度 新西兰政府日前修改交通法，拟对因酒后驾驶和危险驾驶致人死亡者实施更加严厉的法律制裁。修改后的交通法加大了对20岁以下司机和有醉驾前科司机的打击力度，规定这两类司机的非醉驾标准是血液酒精含量为零。此外，有关部门还打算在有醉驾前科者的车上安装“防醉驾”装置，这样驾驶人员在饮酒后将无法启动汽车发动机。 根据统计，新西兰每发生3起致人死亡的重大交通事故，就有1起与驾驶员饮酒有关。目前，新西兰社会上有越来越强烈的呼声，要求把酒驾标准从每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克降为大于或等于50毫克。 美国 醉驾记录的车主必须使用黄底红字的特殊牌照 美国伊利诺伊州一名男子7月23日因酒后驾驶撞死一名行人，被判处15年监禁。不过，15年徒刑在美国醉酒驾驶的审判记录中不算最重的。2008年得克萨斯州一名司机因累计10次醉酒驾驶被判无期徒刑。 根据美国国家公路交通安全管理局的统计，美国2006年共有1.79万人死于同酒后驾驶相关的交通事故，占交通事故死亡人数的40%。 醉酒驾驶在美国常常被重罪起诉。虽然每个州法律不同，但警方对醉酒驾驶司机的做法都是一样的：将其戴上手铐逮捕，并以醉酒驾驶罪起诉。没有导致人员伤亡的初犯者处罚较轻，交纳罚款、重上驾校或从事社区劳动就可以过关，但屡犯或造成人员伤亡者，麻烦就大了。 美国政府采取三方面政策打击醉酒驾驶：在交通要道安置警示标识并增派警力巡逻；从严处理对醉酒驾驶者的诉讼；抽查酒驾行为，干预酗酒问题。美国国家公路交通安全管理局认为，21—34岁的驾驶员和有前科者是醉酒驾驶的高危人群，所以，政府的预防重点针对这一人群展开。 美国各个州都有各自打击酒后驾驶的法律。大约一半的州要求醉酒驾驶者在车里安装酒精气敏点火自锁装置。俄亥俄州的法律规定，有醉酒驾驶记录的车主必须使用黄底红字的特殊牌照。 韩国 处以三年以下有期徒刑和1000万韩元以下罚款 近年来，韩国政府对《道路交通法》中有关“禁止醉酒驾车”的条文进行了数次修改，并不断加大处罚力度。在2009年10月起实行的新条文中，“酒后驾驶及拒绝酒精检测”的处罚规定由此前的两年以下有期徒刑和500万韩元（1美元约合1182韩元）罚款，提高至3年以下有期徒刑和1000万韩元以下罚款。 韩国打击醉酒驾车的严厉程度从最近宣判的一个案例中就可以看出。今年4月7日，韩国冬奥会短道速滑队教练崔光福酒后驾车，并在小区内与出租车发生追尾。韩国法院于7月中旬做出判决，判处崔光福有期徒刑1年，缓期两年执行，并罚崔光福做80个小时的社会义工。
游说中国富豪捐半数资产 素有“股神”美誉的巴菲特和身家过亿的美国首富盖茨，近日联手掀起了一股慈善风，他们游说全球亿万富豪们捐出半数财富支持慈善。而当美国已有40位富豪群起响应时，中国富豪新贵却鲜有回应。 面对这种尴尬，巴菲特并未放弃，他说，已经准备好和盖茨一起在9月底来华，游说中国的新兴巨富加入他们的"慈善联盟"。不过，中国富豪会买老股神的账吗？哪些富豪会成为他们游说的对象？ 股神来华 要游说富豪捐半数资产 一个是美国首富，身家大约530亿美元，承诺把大多数财富用于自己和妻子梅琳达创办的慈善基金会。一个名列美国富豪榜第二，手握大约460亿美元，承诺捐出99%的个人财富，忙活大半辈子，只为自己留1%。 6月中旬，美国首富比尔·盖茨和股神沃伦·巴菲特率先在美国发出“捐赠承诺”。邀请美国最富有的人和家庭参与，参与者承诺捐出半数财产，用于慈善事业。虽然这些口头意愿并无法律效力，但却是一个“道德承诺”。 之后，巴菲特和盖茨就开始亲自游说《福布斯》排行榜上400名美国亿万富翁。巴菲特说，截至8月4日，他们差不多给榜单上的80人打了电话，而且战果不菲，美国已有40位资产超过10亿的富翁或家庭承诺捐献过半财产。 但巴菲特和盖茨游说的野心不限于美国，盖茨在瑞士达沃斯世界经济论坛期间举行的记者招待会上说，“我还要到中国去游说”。而巴菲特在接受《华尔街日报》采访时也表示，他们来华的时间表就定在今年9月底。 《华尔街日报》称，巴菲特希望其它国家也能兴起这种活动，并决心大力推广，但他们之所以把这次“捐献承诺”行动海外攻关的首个目标定在中国，与近年来中国富豪人数增长迅猛不无关联。 此外，报道称，中国富豪经常沉湎于奢侈品消费，对社会公益慈善却相对吝啬，这也是他们选择中国的理由之一。 猜测人选 巴菲特或先见王传福 巴菲特要来了，谁会成为他最先游说的对象？记者昨日连线盖茨基金会的媒体发言人贾森·汉克。他表示，巴菲特和盖茨先生访华的细节还未正式敲定，他们还在讨论要见面的人选。 尽管当事方对游说的对象有所保留，但坊间已经开始猜测进入股神视线的人选。有业内人士称，与巴菲特有过直接商业来往以及巴菲特的朋友将首当其冲，而与巴菲特私交甚好的比亚迪汽车老总王传福当之无愧排在第一位。 而2006年以62.01万美元的价格得标，与巴菲特共进午餐的步步高电子掌门人段永平；2008年以211万美元的高价与巴菲特共进一餐只为向其取经的“中国私募教父”赵丹阳，都因与股神有一面之缘而成为游说名单中的不二人选。 此外，如果按照巴菲特在美国的标准照葫芦画瓢的话，他很可能会挑选《福布斯》排行榜上榜的中国富翁。那么内地首富，娃哈哈集团董事长宗庆后，苏宁集团总裁兼董事长张近东，三一集团董事长梁文根等，都将是巴菲特所要“劝说”的对象。 再者，中国的一些慈善名人如余彭年、李春平等人估计也将响应巴菲特的“捐赠宣言”。 外媒锐评 慈善意识淡中国富豪难买账 “找错人了吧”，这是不少网友对巴菲特来华游说的第一反应。而美国两大富豪的“豪言壮语”也没被媒体看好。不少媒体称，中国富豪搞慈善刚刚起步，慈善意识还很淡薄，股神这次的如意算盘很可能难如愿。 《德国之声》在解读中国富豪不愿出手捐款的原因时称，这个怪圈有一系列“中国式原因”。报道称，大部分中国富人是靠自身奋斗起家的，他们经历过苦日子，所以对穷人家的艰难深有体会。也就是说，富了还怕哪天又变穷，所以他们对财富的把持和保存的欲望要比其他富豪更为强烈。 不过，香港《文汇报》称，中国内地不缺富豪，缺的是有责任感的富豪，2007年胡润百富榜已显示，中国内地财产超过10亿美元的富豪人数已超过了德国，跃居全球第二。不少富豪挥金如土，却舍不得捐钱做善事。 针对媒体普遍不看好巴菲特的慈善之行，盖茨基金会的媒体发言人贾森·汉克表示，虽然各国对财富的态度不尽相同， 但对慈善行动应该能够得到“共鸣”。他表示，这次巴菲特也会尽自己最大努力完成慈善之行。 2008年财富榜慈善榜排名财富榜 慈善榜 1黄光裕家族 余彭年 2杜双华 朱孟依 3杨惠妍家族 黄如论 4彭小峰 牛根生 5刘永行家族 陈德勋 6荣智健 杨澜、吴征 7施正荣 李书福 8张近东 杨国强家族 9许荣茂家族 段永平 10张志祥/陈光标 朱孟依家族 2009年财富榜慈善榜排名财富榜 慈善榜 1王传福 余彭年 2张茵家族 黄如论 3许荣茂家族 朱孟依 4杨惠妍家族 牛根生 5黄伟、陈光标李萍夫妇 6刘永行家族 杨国强 7卢志强 孙荫环 8朱孟依家族 杨澜、吴征 9王健林 黄怒波 10刘忠田家族 段永平 制图/毛京东 慈善家说 慈善家少游说难有结果 今天上午，素有“百年慈善第一人”的北京市慈善协会海外名誉会长、慈善家李春平在接受本报记者采访时表示，巴菲特、盖茨游说美国富豪捐款的事也触动了他。不过他认为，老股神这次来华可能无功而返。 “让中国富豪捐一半财产，够呛”，李春平说，中国富豪越来越多，但慈善捐款却和富豪数量不成比例。他也认为根本原因在于中国富豪的慈善意识淡薄。 他认为，出现这种情况的原因，主要是缺乏慈善方面的教育，再有就是宣传还不够。“如果全国人民都有这个概念，一个人捐一块钱是很容易的，那么累积下来也有13亿那么多”。 从1991年首度投身于慈善事业，李春平的捐款已经达到了2.8亿。李春平说，他算是全世界唯一一个不做生意，但却一直捐款的人，可以说是不求回报。 之所以能产生这样持久的动力，他说父母从小就向他灌输助人为乐的思想，久而久之就成了习惯。“这跟从小父母对自己的教育有很大关系”。 慈善协会说 称中国富豪为富不仁不公正 中国目前慈善捐赠的主要来源在哪？富豪的捐赠比例有多大？昨天，记者采访了中华慈善总会秘书长刘国林。 刘国林称，就中华慈善总会而言，接收的捐赠来自社会各界，其中民营企业家占有很大比例。单纯来自富豪个人的捐赠数量，因概念不明晰，也没有统一标准，所以并未作分析和统计。 刘国林表示，现代慈善是社会生产力达到一定程度的产物。与国外相比，中国这方面的发展确实较为缓慢，但近些年也取得了很大的成绩。因此，笼统地讲中国富豪为富不仁是不公正的。 此外他认为，中国富豪能否接受巴菲特的游说，是富豪们个人的选择。虽然各国在国情和制度等方面不同，但在慈善方面，各国有相通之处。不同理念的交汇碰撞，也会产生一些精彩的火花。 从长远看，中国的富豪能放弃把全部财富留给后代的传统理念，转而把财富回馈社会，这是发展趋势。不过，中国目前还没有专门的法规和监督体系，因此慈善机构的运作水平还有待提高。 延伸分析 中国到底有多少富豪？ 千万富翁达87万人 今年，《福布斯》全球富豪排行榜，中国大陆有64人上榜，居美国之后排名第二。同年4月，《2010胡润财富报告》显示，中国内地资产超过千万的富豪达到87.5万位，其中资产超过亿元的富豪为5.5万位，资产超过十亿元的富豪有1900位，超过百亿元的富豪有140位。 而北京、广东和上海这三地的富裕人士最多，千万富豪人数占全国的近一半。 有多少富豪是慈善家？ 顶级富豪难上慈善榜 在美国，大多数富豪会热衷于投身慈善事业，但在中国大手笔做慈善的并非富豪出身，按照最新发布的胡润慈善榜和百富榜排名不难发现，以不菲身价问鼎百富榜前十的富豪中，几乎没有人出现在慈善榜上。 2008年就有媒体指出，“百富榜前十过半数未入慈善榜百人大名单。对比2008年与2009年的两大榜单，慈善榜前十名与百富榜的前十也几乎没有重合。 为什么西方大亨热衷慈善？ 西方大亨捐款有它因 巴菲特的捐款倡议得到了美国本土富豪的一呼百应，目前已有40名资产超过10亿美元的美国富翁加入。当然，这些富豪的慷慨解囊，除了本身乐善好施之外，也缘于西方各项现行规定对慈善的鼓励。 以税收制度来说，西方国家的遗产税数额非常高，如美国就高达50%。因此，很多美国富豪宁可把财产拿出来作公益事业。 在美国，如果一个企业向社会捐出善款，且善款数额超过应缴税收的10%，那么该企业就减免10%的税款。如果不到10%，则可以在税收里扣除已捐出的部分。 而在中国，如果企业想通过慈善得到减免税收的优惠，必须向获得国家批准的少数基金会捐款才能实现。（据腾讯网） 公务员如厕摔死被封"因公牺牲" 律师质疑定性有误
上厕所身亡定性为“因公牺牲”是否准确？ 据《华西都市报》报道，四川泸州市江阳区委宣传部向媒体通报称，7月24日14时，江阳区黄舣镇党政办工作人员朱继宏在上卫生间时摔倒致后脑重创，26日因抢救无效身亡，年仅29岁。7月27日，朱继宏被认定为因公牺牲，江阳区委追授其“优秀共产党员”称号。 泸州市委宣传部有关负责人表示，朱继宏在后脑受到撞击后仍回到办公室继续工作，同事发现他脑后有血迹，劝他到黄舣镇卫生院检查伤情，可朱继宏放不下手中的工作，还反过来劝同事不用担心。因而该负责人认定将朱继宏这一事故定性为因公牺牲并无不妥。 对此，北京市天坛律师事务所律师李庆军有不同看法。 “我认为因公牺牲应指国家机关工作人员、警察或军人为了公共利益——如抢险救灾等行为而导致的自我牺牲。从朱继宏案例看，他的死亡不能上升到‘牺牲’的高度。相比之下，称之为‘因公死亡’更为准确。” 国家对于公务人员因公牺牲确认标准有明确规定。民政部曾于2004年12月24日发布《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》，指出国家机关工作人员、人民警察因公牺牲和病故的确认，参照《军人抚恤优待条例》的有关规定办理。记者查阅《军人抚恤优待条例》时看到，符合执行任务或上下班途中遇意外身亡、患职业病以及在工作岗位上因病猝然死亡等情形之一被视为“因公牺牲”。 据此，有律师认为，朱继宏上厕所并非在执行任务过程中，因而被认定为符合因公牺牲情形值得商榷。 事发时间是否应算作工作时间之外？ 据媒体报道，黄舣镇政府负责网络舆情的工作人员李某在网上发帖透露，朱继宏在事发当日午饭后曾与女友用QQ聊天，并相约下午迟一点陪女友逛街。结束谈话后，朱继宏去“方便”时摔倒在厕所内。 李某的此番描述被外界解读为朱继宏是在午休时间发生意外身亡的。 时福茂表示，一般认为，午休时间不属于工作时间，但如果朱继宏在这个时间段仍继续工作，同时他所在单位也认可这一自愿加班行为，那么也应该将这段时间视为其正在工作。 至于在网贴中提及的朱继宏与女友聊QQ这一行为，时福茂认为，在工作时间打私人电话、上厕所或者偶尔偷个懒，并不能成为劳动者工伤认定的阻碍。“谁也无法保证每时每刻都百分百地投入到工作之中，认定工伤应遵循是否在工作时间、工作场所因工作原因死亡”这一标准。 网贴虽然曝光朱继宏事发那天午饭后“像往常一样，边上上网、边做做工作”，但该镇党委副书记刘海显然仍充分认可其工作态度。刘海在介绍情况时表示，朱继宏“一个人承担了三个人的劳动量”。由于酒业发展园区建设的需要，黄舣镇政府工作人员也长期加班。“我们镇上如果可以休息周末，需要特别出通知，否则就视为照常上班。” “无私奉献的敬业态度值得表扬，但与是否该被认定因公牺牲、享受优抚待遇是两回事。” 时福茂说。 非国家公务人员遇此情形应如何处理？ 2004年元月1日正式施行的《工伤保险条例》是保障职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工得以获得医疗救治和经济补偿的行政法规。对于工伤认定标准，该条例指出，符合“在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害”等七种情形可认定为工伤，同时“在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”也可视同工伤。 由于《工伤保险条例》的适用对象为企业职工及个体工商户雇工，因而处理朱继宏这一情况不能完全套用此条例，而只能参照规定中的某些具体做法。 “虽然公务人员的工伤认定标准有另外的规定，但我认为朱继宏所在单位不能自行判定其是否符合因公牺牲标准，应交由当地社保部门调查。黄舣镇党政办只应负责认定的证据搜集、材料整理的工作。” 李庆军指出。 那么，普通劳动者遭遇朱继宏这样的情况，是否应被认定为工伤？对此，时福茂认为，工作时间、工作场所及因工作需要遭受伤害为工伤认定的三大要件，但涉及到具体细节还需要用人单位予以确认，如考勤时间安排、工作强度设定等，不能一概而论。 【链接】网友观点碰撞： 应给予更多宽容 一名28岁的基层干部加班期间受伤身亡，让人惊讶的是，网上讨论最多的，不是他长期超负荷工作，不是他对待工作认真负责，而是那些诸如“给女朋友打电话”之类的“细节”。面对一个为工作献出生命的普通人，这种“追问”偏离主流，夸大问题，过于苛刻。（网友 渐渐模糊） “牺牲”二字不宜随便用 周末加班是超负荷工作，午休期间和女朋友聊会天也是人之常情，没有什么不对的，认定“因公牺牲”合情合理，不要求全责备。但是也要看到，朱继宏这种状况只能算工伤死亡，不要把“牺牲”二字随便用，“牺牲”这个词应该用在特定场合，符合特定意义。 卫生部专家表示：儿童单纯性乳房早发育不需治疗 在圣元乳粉调查结果公布之后，公众对于相关的专业问题仍感迷惑，昨天，卫生部在其官网公布详细解答。专家表示，一般来说，单纯性乳房早发育不需要治疗。 视频：专家分析女婴乳房发育原因 建议少食补品 来源：广东电视台《广东早晨》 专家指出，一般来说，单纯性乳房早发育会自然消退，不会对儿童的生长发育造成不良影响，所以不需要治疗。但是，避免有害因素的刺激和加强随访是有必要的。同时，专家提醒，家长必须注意，有一部分在最初诊断为单纯性乳房早发育患儿也有可能同时有潜在病因，若此种病因不及时去除而长期存在，乳房持续不消退抑或继续增大，有可能会继发真性性早熟。如果发生了真性性早熟，则会影响儿童的最终身高和心理健康。因此，应定期复诊，复查骨龄、子宫和卵巢等，及时发现真性性早熟，并治疗潜在疾病。（据新浪网） |
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