这个春天，“幸福指数”成了最受关注的话题。

　　在全国各地先后召开的两会会场，很多人大代表、政协委员纷纷强调要提升人民群众的幸福感，并从不同角度提建议、谈见解。在随后公开的各地“十二五”发展规划中，北京提出“让人民过上幸福美好的生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆提出“要成为居民幸福感最强的地区之一”，等等。

　　“告别GDP崇拜，缔造幸福中国”作为一种导向越来越清晰，已为越来越多的人们所接受，变成了许多地方实实在在的具体行动。

　　理念变行动，关键是载体。

　　纵观全国，提升幸福指数，各地不约而同地选择了民生改善这个载体。道理很简单，民生改善与群众密切相关，民生改善的领域广泛、潜力巨大，可以大有作为。

　　杭州，已经成功打造了“生活品质之城”的新名片。2005年，杭州首次把“生活品质”一词写进“十一五”规划，将充满生活气息的城市、文化、经济、历史遗存和山水环境，按照提高群众生活品质的要求，进行创新、融合和发展，以此来推动经济发展的转型、政府服务的改善、民生福祉的提升。2010年，杭州实现生产总值5945.82亿元，完成财政总收入1245.43亿元，其中一般预算收入671.34亿元，市区城镇居民人均可支配收入30035元，农村居民人均纯收入13186元。

　　不收门票、没有围墙的西湖，是这座生活品质之城的最大亮点。漫步柳芽初吐的长堤，泛舟微波荡漾的西湖，随处可见一群群晨练、跳舞的群众，一批批观湖、赏景的游客。

　　“西湖及周边地区的每一寸岸线、每一块绿地、每一处设施、每一处景观，都是极其宝贵的公共资源，都要让市民和游客共享，实现公共资源利用效益的最大化、最优化。”这就是杭州决策者的西湖发展理念。

　　不收门票，一年少了几千万元门票收入，看似“亏”了点，但来杭州旅游的人却多了，消费也多了。更重要的是，广大杭州市民多了一个最好的休闲去处，可以在西湖旖旎的风光中，尽情享受生活。

　　“一失一得”，“得”远远大于“失”。

　　“管中窥豹，可见一斑”，杭州就是这样，通过算大账、综合账、民生账、幸福账，不断增强城市实力，不断提升群众幸福感，连续6年被评为中国最具幸福感城市。

　　“正所谓‘淡妆浓抹总相宜’，无论穷人富人、能人凡人，都能在这个城市中幸福生活，这才是真正的宜居。”这是一位社会学家对杭州的评价，也是考察团成员的共识。

　　江阴市是无锡市管辖的县级市，不仅有位居全国百强县前列的实力，更有“幸福江阴”成功模式的名气。走进江阴，考察团发现“幸福江阴”已经烙刻在这座城市的每一个角落、每一个细节。随手翻开接待手册，封皮赫然印着“幸福江阴欢迎您！”，里页醒目印着“以民生为本，个个都有好工作；以民富为纲，家家都有好收入；以民享为先，处处都有好环境；以民安为基，处处都有好心情；以民强为重，人人都有好身体”。这“五民五好”就是“幸福江阴”模式的基础。

　　用人民幸福来衡量发展成效，以“幸福建设”来推动发展，江阴市实现了执政理念和发展模式的根本转变。2010年，实现生产总值2000亿元，完成财政总收入382亿元，其中一般预算收入130亿元，进入县级城市“2000亿元俱乐部”。在“幸福江阴”指导下，江阴市不断加大民生投入，每年惠民支出占可用财力的比重都超过15%，打造了在全国率先实现城乡低保一体化、率先建成县级市公共自行车系统，在长三角地区率先规划占地200平方公里的“不开发区”，在江苏省率先实现城乡公交一体化等一系列亮点。

　　“幸福江阴”建设，关键在于建立了一套“幸福江阴指标体系”。这套指标体系的核心价值是“民本”、“民主”，具体表现为“三个倒逼、一个突出”：“三个倒逼”就是以民生需求加速和倒逼经济结构、增长方式从资源依赖型、消耗型、资本推动型向生态环保型、低碳型、节约型和科技拉动型转变；以民生需求加速和倒逼地方政府的职能从管理型、建设型向公共服务型转变；以民生需求加速和倒逼基层民主进程。“一个突出”就是突出共建共享，整合社会资源，团结动员社会方方面面的力量来参与改善民生。这四个方面就是幸福江阴的生命力所在。2010年1月，“幸福江阴指标体系”荣获了第五届“中国地方政府创新奖”。

　　无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳说：富裕不等于幸福，幸福更不是发达地区的专利，每个人、每个地区的人民群众都有追求幸福的权利和愿望。近年来，江阴百姓的幸福感逐年提高，2007年至2010年分别达到87.66、90.05、93.52和94.98分；全市信访量逐年下降，2010年为6032件次，同比下降15%。

　　展望未来，朱民阳认真地说：“‘幸福江阴’建设没有最好，只有更好。”他满怀豪情地表示：“再受五年苦，辉煌十二五。”

　　“再受五年苦，辉煌十二五”。这句话虽朴实无华，却掷地有声，让所有考察团成员久久地品味、思考。

　　这也许就是“幸福江阴”成功的真经之一。

　　正如市委书记毛万春指出的那样，必须把改善民生工作摆在更加重要的位置，不断提高人民的幸福指数，让改革成果不断惠及人民群众，才能为实现福民强市的总体目标奠定坚实基础。

　　现在，“六加一攻坚战”之一的民生改善攻坚战，已拉开大幕、摆好战场、发起冲锋。我们坚信，只要各路英豪敢干、苦干加巧干，就一定能打赢这场攻坚战，给全市人民一份满意的答卷，大幅提升全市人民的幸福指数。