洛阳是华夏文明的发祥地，这里曾发生过无数次中国历史上重大土地制度改革。从西周的分封制到战国的商鞅变法，从东汉的“假民公田”到隋唐的均田制，都是在这片人杰地灵的热土上付诸实施的。

　　（二）进入新世纪，围绕科学发展，洛阳土地管理工作一路走来，处处留下国土人善治善为、真抓实干的身影和足迹。

　　坚守“红线”效果显著。全市耕地连续13年实现“占补平衡”，基本农田稳定在37.52万公顷。洛阳2009年、2010年连续两年被评为全国“双保”先进单位。

　　保障发展成绩斐然。今年全市共获批建设用地3.9万亩，上报增减挂钩项目指标1.2万亩，盘活利用存量土地5790亩。一大批重要基础设施、重大招商引资项目和重点民生工程及时落地。

　　节约集约持续深化。科学编制全市17个产业集聚区建设用地规划，建设标准化厂房378万平方米，积极服务企业改制和旧城改造，节约集约用地新机制初步形成。

　　惠及民生更加落实。全市违法用地占新增建设用地的比例由2007年的56%下降到2011年的6%，依法征地补偿及维护农民权益更加到位，未发生重大涉土信访事件。

　　（下转04版）