洛阳市质量技术监督局局长、党组书记袁文忠陪同省局领导到巨尔乳业检查 　　为群众免费检定计量器具

　　核心提示：福民强市，质量为本。近日，国务院下发《质量发展纲要（2011-2020年）》纲领性文件，从经济社会发展的战略高度出发，以更加宏观的视野审视质量提升、质量发展，将质量提升、质量发展作为经济结构调整、科学发展、转型发展的关节点、突破口。洛阳市质监局围绕《纲要》贯彻落实，结合洛阳实际，以质量立市、产品质量全面提升为主线，以服务地方经济发展、助推洛阳新崛起为指导方针，创造性地提出“1236”质监发展总体思路：“坚持服务地方经济发展一个方针，确保食品安全、特种设备安全两大安全底线，实施质量提升、品牌带动、标准引领三大工程，突出法治质监、科技质监、和谐质监、领导班子、干部队伍和党风廉政六大建设，强化监管、优化服务、注重科学引导，全面提升产品质量水平，努力为全体市民营造安全放心的消费环境！”

　　“两个底线”保安全——

　　突出两大安全 打造幸福洛阳

　　“两个底线”即食品安全、特种设备安全两个底线，食品安全和特种设备安全是影响人民群众生命健康的“两大安全”，确保这两个安全，就是确保了人民群众生命健康的安全。

　　近段时间，针对全国各地食品安全事故频发的高危态势，洛阳市质监局牢固树立“保安全就是保民生”的理念，出重拳对食品安全进行专项整治。首先在全市范围内开展声势浩大的食品安全大检查。对全市所有获证食品生产加工企业和纳入监管范围的食品生产加工小作坊进行全面排查，实现食品安全监管“全覆盖、五明确、五不漏”，即“强化监管人员明确、区域明确、企业明确、任务明确和责任明确；全面排查一家企业不漏，一个作坊不漏，一个车间不漏，一个库房不漏和一个可疑民房不漏。”其次严查违法生产。凡发现企业存在购入、储存、添加非食用物质、滥用食品添加剂行为的一律取缔关闭，吊销生产许可证，移交司法机关。并明确提出“要顶格处理一批违法生产加工的企业和小作坊，彻底关停一批不符合食品生产条件的企业，严肃清查一批营养低、风险高、质量差的食品产品”。最后着眼食品安全风险研判、预防和控制，市质监局积极探索建立食品安全防控体系，通过建立健全风险评估、应急处置、信用分级体制机制和约谈企业负责人等一系列新型方法，将“安全隐患消除在萌芽状态、将产品质量提升到全新水平”。

　　如果说食品安全大于天的话，那么特种设备安全则是重如山。

　　去年以来，洛阳市质监局按照“把握规律性，增强预见性，提高可靠性”的方针，在严格落实安全责任目标的基础上，加强对特种设备安装和使用环节的监管，坚持以服务促安全，积极创新监管体系，依靠地方政府加大特种设备的监管力度；结合重大节会活动、重点项目建设，主动开展服务保障工作，有效消除安全隐患；积极探索电梯远程监控平台项目建设，在全省率先开展了“电梯卫士”工程试点工作；针对性开展四季特别行动和专项整治活动，去年全年共排查隐患企业1484家，排查整改各类隐患1498项，其中重大隐患15项，特种设备定期检验率、持证上岗率、事故结案率达到100%，有力提高了特种设备监管水平。

　　“三大工程”促发展——

　　围绕福民强市 实施质量振兴

　　质量振兴，质监使命！围绕我市建设工业强市、旅游强市、科教文化强市的总体战略和指导思想，市质监局以推进质量立市工作为总抓手，大力实施质量提升、品牌带动、标准引领三大工程，全力将我市打造成创新之都、活力之都、品牌之都。

　　——以省、市、县三级政府质量奖评选为契机，纵深推进质量立市。在积极申报省长质量奖评选的同时，稳步有序开展市长质量奖评选并推动各县区开设县长、区长质量奖，构建“政府主导、部门联合、企业主动、社会参与”的大质量工作格局、大质量管理模式。截至目前，已有9个县（市）、区设立县长、区长质量奖，其中新安、栾川、涧西已进行县长、区长质量奖评选，奖金高达10万元。与此同时，为鼓励企业自主创新、提升管理水平，在全市大力推广卓越绩效管理模式，每个县（市）、区每年至少有一个企业推行，全年推广企业数量不少于29个。

　　——瞄准五大领域，强力实施品牌带动。具体举措是：一、做强具有明显竞争优势的经济领域品牌，提升经济发展质量效益；二、打造洛阳特色文化品牌，提升社会发展水平；三、创建国际文化旅游名城，带动第三产业发展提升；四、形成具有影响力的服务品牌，促进产业结构优化；五、创建社会领域品牌，提升社会发展和政务工作水平。

　　——加强标准体系建设，发挥标准引领作用。2011年，根据规划将组织制修订国家标准40项（其中新型产业国家标准14项），完成国家标准批准发布2项；组织实施农业标准化项目国家级6个、省级25个，标准化种植面积达到140万亩；组织制定27项省级烟草行业企业标准，为建立河南省烤烟标准体系奠定基础；组织制定《洛阳市旅游标准化工作实施方案》，积极实施服务标准化，大力提升洛阳旅游城市的服务质量。

　　“六大建设”强质监——

　　夯实事业基础 实现跨越发展

　　随着我市福民强市总战略的纵深推进，质监部门职责所系将有更大担当、更大作为、更加积极的贡献。洛阳市质监局以“实现自身跨越发展、助推洛阳崛起为”己任，结合市委、市政府“作风转变年”主题活动，突出做好法治质监、科技质监、和谐质监、领导班子、干部队伍和党风廉政六大建设，强本固基、强筋壮骨，全面提升自身素质，为质监事业跨越发展奠定坚实基础。

　　深入推进法治质监建设。以“依法行政、科学执法、打治结合、强化基础、创新方法”为总体要求，深入实施“行政执法能力提升工程”。严格规范执法行为，坚决做到依法、规范、公正、文明执法；增强执法的主动性、前瞻性和严肃性，建立健全大案要案挂牌督办机制。

　　深入推进科技质监建设。要建立权威的技术机构，结合洛阳支柱优势产业，积极打造检测服务平台，为洛阳引领中原经济区建设提供强有力的技术支持，全年要力争建设2 个省级质检中心、申报1个国家光电质检中心和4个省级质检中心；要建立产品质量检验机构工作质量分类监管制度，加强检查考核评估，规范检验检测行为，提高检验检测质量，确保数据科学准确。

　　深入推进和谐质监建设。以“加强文化建设，提升质监软实力”为目标，积极打造“务实进取、图强争先”的洛阳质监精神和“履职尽责、求实创新、廉洁公正、追求卓越”的洛阳质监作风，进一步激发工作动力，促进和谐发展。

　　切实加强班子建设要加强干部教育培训工作，继续开展副科以上干部集中学习轮训，通过走出去、请进来等方式，不断提高执政能力和领导水平，着力建设一支能够担当质监事业改革与发展重任的高素质领导班子；要设立综合目标管理、基层能力提升、文明单位创建、质量立市工作等奖项，分类制定奖励细则，使全市系统学有样板、赶有标兵，积极营造干事创业、争先创优的良好氛围。

　　切实加强队伍建设。建设一支高素质的质监队伍是强质监的核心目标。要以提质增效为主题，以创先争优为载体，以实施人才队伍素质提升工程为抓手，深入开展以“讲责任、讲作为、讲正气，提升素质、提升水平、提升形象”为主要内容的“三讲三提升”活动；要注意培养先进典型，全年至少树立1-2个全市系统有影响的先进典型，通过典型引路推进工作开展。

　　切实加强党风廉政建设。按照市委、市政府的工作部署，大力开展“作风转变年”活动，严格行政问责，规范权力运行，努力实现办事效率更快、为民服务更好、干部作风更实、发展环境更优；持续开展“千人回访万家企业，开门评议质监工作”活动，不断规范执法检测工作，实现全市系统行政复议和行政诉讼案件零目标。

　　(李鸣柯 徐伊歌)