当前，搭载着广大群众幸福希望的新型农村社区“列车”已鸣笛起程。在前进途中，地方党政主要领导要发挥好“车头”作用，带动“列车”既要跑得快，还要跑得稳。

　　市委书记毛万春曾多次指出，领导干部能不能带头破解、有效破解难题，是思想是否解放的检验标准，是发展是否科学的检验标准，是干部作风是否改进的检验标准，更是领导方式是否转变的检验标准。在新型农村社区建设中，各县（市）区和市直有关部门必须一把手重视，一把手亲自抓，一把手“解剖麻雀”，全过程参与。只有这样，才能做到心中有数，了然于胸，指导有力，抓出成效。

　　那么，在新型农村社区建设中，一把手如何发挥好垂范带头作用？

　　要带头解放思想

　　解放思想的关键，在于多一点“敢闯”、“敢冒”的精神。

　　对洛阳来说，新型农村社区建设规划如何搞？房子怎么建？钱从哪里来？就业怎么保障？方方面面的难题需要我们去探索，去破解。我们要打赢这场硬仗，就必须解放思想，就要按照邓小平同志当年强调的“改革开放胆子要大一些”的要求，真正做到“大胆地试，大胆地闯”，真正做到“有一点闯的精神，有一点冒的精神”，真正以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神来破解难题、推动工作。

　　解放思想，需要一把手带头垂范。各地党政一把手不仅要做新型农村社区建设的组织者，更要做解放思想的先行者，在新型农村社区的规划建设、资金投入、产业支撑、就业安置等方方面面带头学习研究，带头创新方式方法，带头打破条条框框的约束，转变落后、保守、僵化的思想观念和思维定式，以自己的模范带头作用推动“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”切实解放思想，大胆尝试，敢于创新。

　　各地党政一把手和广大领导干部思想是否解放，事关新型农村社区建设能否破解难题，能否率先突围，能否有创造性地积极稳妥推进。

　　要带头遵循规律

　　新型农村社区建设，既要解放思想“放开干”，还要遵循规律“务实干”。各县（市）区和市直有关部门一把手必须做好表率，遵循好、运用好群众工作规律、市场经济规律、具体问题具体分析规律。

　　运用好群众工作规律，就是要将群众自愿、群众满意作为新型农村社区建设的出发点和落脚点。各地党政一把手要发挥模范带头作用，带动各级领导干部深入群众，悉心倾听群众方方面面的诉求，做细群众工作，维护群众利益。只有这样，才能得到群众的支持，从而真正形成加快推进新型农村社区建设的合力。

　　在具体操作中，要通过帮助群众算好财产保值账、增值账、受益账、实惠账和生活水平提升账，调动群众的积极性；要认真吸纳群众对新型农村社区建设的意见和建议；要在新型农村社区规划、选址、搬迁等重大事项中，坚持群众利益优先、尊重群众意愿，确保群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要确定合理的补偿标准，做好群众工作，补偿到位；要妥善解决好群众入住社区后的就业和收入问题，让群众享受到城镇居民的待遇和福利。

　　运用好市场经济规律，就是要以此有效解决推进新型农村社区建设过程中遇到的资金、土地、产业发展、就业等瓶颈问题，破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。

　　各地党政一把手必须站位全局，充分运用市场机制，综合利用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。要一把手亲自抓，带动广大领导干部创造良好的服务环境，吸引企业投资建设。要一把手具体抓，协调方方面面的政策和力量，发挥好市场运作“四两拨千斤”的作用。

　　产业支撑是农民就业的基础，是转变农民生产生活方式的关键。党政一把手必须带头运用好“市场”这一杠杆，按照方便群众就近就业的原则，宜工则工、宜商贸则商贸、宜旅游则旅游，做强优势产业。

　　运用好具体问题具体分析规律，就是要结合当地实际，遇到问题时灵活变通，将劣势转变为优势，使一个个难题迎刃而解。

　　比如，新乡市常村镇新型农村社区建设为解决“保耕地”的问题，坚持“三多三少”原则：多内涵改造，少外延扩张；多在荒山荒坡建，少在农地建；多建复式多层，少建单家独院，高效集约利用土地。该镇的常春社区就是全省第一家在山坡上修建的新型农村社区，它整合了15个行政村，规划总人口2万，可节约土地4953亩。社区还根据独特的地势，将一个石窝坑改造为标准游泳池，向社区居民免费开放；依托原有的自然沟，社区规划建设了拦河水坝，解决了居民缺水之困，为下游企业提供了生产用水，还为社区增添了水系景观。

　　各地党政一把手只有带头遵循好、运用好这三个规律，才能做到对症下药、有的放矢，才能不唯书、不唯上、不受条条框框的约束，一切从实际出发，使新型农村社区建设经得起人民、历史和时间的检验。

　　要带头亲历亲为

　　只有一把手以身作则、身先士卒，才能激发其他党员干部建设新型农村社区的激情和动力。只有一把手亲历亲为，才能一带十、十带百，从而掀起新型农村社区建设的高潮。

　　在这方面，外地的许多做法值得我们借鉴。

　　在我市新型农村社区建设中，各县（市）区的主要领导、乡镇主要领导和村干部，在新型农村社区的建设规划、资金筹措、产业发展、就业创业及土地整合和流转方面，都应该有一本明白账，要明确任务，责任到人，全力推进。市直有关部门主要负责人应作为新型农村社区建设工作的第一责任人，积极主动帮助县（市）区解决工作中出现的问题。

　　只要找准差距，正视问题，坚持大员上阵，一级带着一级干、一级干给一级看，我们就一定能够排除万难，使广大群众对新型农村社区建设的幸福期盼成为现实！

　　本报记者 郭立翔