赵匡胤建立宋政权后，实行新财税体制，收缴地方的财政大权，稳固了国家的基础。 　　绘图 李玉明

　　宋太祖赵匡胤出生于洛阳夹马营，他建立宋政权后，治国有方，实行了新的财税体制，收缴地方的财政大权，稳固了国家的政治、经济、军事基础。在此基础上，北宋的经济和文化发展均达到我国历史上的又一个高峰。随着社会经济的快速发展，宋朝百姓的负税能力也较前朝有所提高，宋朝税收总额呈急剧增长趋势。

　　1 一代帝王出洛阳

　　瀍河回族区的夹马营，以出产各种美味的清真食品名扬洛阳，特别是夹马营烧鸡、兔肉等深受市民喜欢。夹马营也是宋太祖赵匡胤的出生地。

　　《宋史·太祖纪》载，后唐天成二年（公元927年），赵匡胤生于洛阳夹马营。据说，他出生时，“赤光绕室，异香经宿不散。体有金色，三日不变”，因此取乳名“香孩儿”。

　　赵匡胤在夹马营生活了22年， 其父赵弘殷在后唐任禁军将领，受军营的熏陶，赵匡胤豁达大度，精于骑射，不仅成为一位雄才大略的军事家，也成为一位高瞻远瞩的政治家。公元960年，赵匡胤在陈桥驿发动兵变，黄袍加身，登上皇位，建立宋王朝，定都开封。

　　2 税制改革强集权

　　赵匡胤建立宋政权后，治国有方，实行了新的财税政策，收缴地方的财政大权。在此基础上，北宋的经济和文化发展均达到我国历史上的又一个高峰。

　　从中唐开始，藩镇和一些势力较大的州郡常常以种种借口和手段，截留应该上缴中央政府的赋税，久而久之，形成了财政上的“留使”、“留州”制度。到了五代时，藩镇节度使甚至直接派自己的亲信武将管理场（指征收赋税的场所）务，财税大权落入节度使手中。赵匡胤虽然“素知其弊”，有心将其革除，但因事关大官僚们的切身利益，故非常谨慎。北宋乾德二年（公元964年），赵匡胤开始解决这一问题。

　　瀍河区地税局局长杨海涛介绍，赵匡胤除发布诏令，要求各州除留下必要的经费外，其余财赋中属于货币的部分要全部奉送到京，不得无故截留。同时，赵匡胤还以中央支付给大藩“公使钱”为条件，废除了“留使”、“留州”制度，收回了藩镇所控制的部分财权。随着时间的推移，藩镇失去了对抗中央的经济后盾。

　　此后，赵匡胤还在中央设立了分管财政的三司，设三司使和三司副使，总管各地贡赋和中央财政，加强了中央集权的统治。这些措施对解决藩镇割据、维护国家统一起到了重要作用，稳固了国家的政治、经济、军事基础，促进了经济的快速发展。

　　3 经济发展促税收

　　除了实行税制改革，北宋初期，赵匡胤还重视发展农业，手工业也较唐朝有较大的进步。此外，宋朝时的航运已由广、闽、浙、江淮发展到密州（今山东省境内的诸城）。在这一交通枢纽地区内，商贩云集，商业兴盛。在鼓励进口的政策推动下，外国商品也在市场上出现。许多大的商业都会，如南京、杭州等较前朝繁荣，许多原来的集镇也发展成为小城市，而广州、泉州、温州等地则是海商聚集之处。农工商业的发展，为国家组织税收奠定了良好基础。

　　随着经济的发展，宋朝百姓的负税能力也较前朝有所提高，宋朝税收总额呈急剧增长趋势。如宋初，“岁入一千六百余万缗”，北宋天禧末年（公元1021年）“增至二千六百五十余万缗”，北宋熙宁、元丰年间（公元1068-1085年）“更增至六千余万缗”。

　　北宋时，洛阳也成为国家税收仓储重地。这是因为洛阳不仅建有宫城、皇城，而且有一套庞大的管理机构，皇帝不时巡幸，并选能臣分司洛阳；政治上，洛阳一直保持陪都地位，“衣冠将相占籍繁多”，在宋廷拥有较多的发言权，这是其他城市无法比拟的；在经济、文化等方面，洛阳也有相当的实力，交通便利，人文荟萃，在宋朝城市中有着典型意义。

　　（资料提供：洛阳市地方史志办公室）

　　注释 缗 mín，古代计量单位，用于成串的铜钱，每串一千文。