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征求意见稿的起草坚持了三个基本原则:一是维护劳动者权益和促进企业健康发展相统一。二是标准工时制度为主体、特殊工时为补充。特殊工时制度只是针对特殊情况适用,不应该成为多数企业和劳动者广为适用的制度;三是严格限制与适度放宽相结合。