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鲍常勇说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是洛阳建设中原经济区副中心城市最关键的时期。站在“十二五”铸就的辉煌起点上，我们必须准确把握经济发展新常态带来的各种变化和洛阳在全省、全国的地位，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系为支撑，精心绘就“十三五”宏伟蓝图，全力开创洛阳发展新局面。“十三五”全市经济社会发展的主要预期目标是：确保经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会。

鲍常勇说，2016年是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年。今年市政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系九大体系，巩固提升中原经济区副中心城市地位，确保实现“十三五”良好开局。

鲍常勇说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；居民消费价格指数控制在3%左右；节能减排完成省下达任务；城乡居民人均收入增速高于GDP增速。重点要抓好以下八个方面的工作：（一）强力推进供给侧结构性改革，厚植产业竞争新优势。（二）培育壮大现代农业，开创“三农”工作新局面。（三）加快实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动力。（四）科学推进新型城镇化，构建城乡统筹新格局。（五）坚定不移推进绿色发展，建设生态美丽新洛阳。（六）持续深化重点改革，激发体制机制新活力。（七）加快推进全方位对外开放，打造内陆开放新高地。（八）切实保障和改善民生，实现人民福祉新提升。

关于建设人民满意政府，鲍常勇说，要以新的发展理念引领政府自身建设，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，树立为民务实清廉的政府形象：强化法治思维，全力打造法治政府；强化服务意识，加快转变政府职能；强化担当精神，锤炼勤勉务实作风；强化纪律观念，狠抓反腐倡廉建设。

大会书面听取了关于《洛阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明，关于洛阳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划（草案）的报告，关于洛阳市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告。

在主席台就座的领导同志还有：董建亚、娄会峰、张世敏、尚英照、魏险峰、陈淑欣、侯占国、谢留峰、师清翔、肖宏滨、王琰君、孙君奎、张生伟、安石柱、曲海滨、高建伟、翟应征、李钢锤、曾丹梅、于建庄、马志强、侯超英、李大伟、程相朝。

中国工程院院士李俊贤，黄元元、种松志、黄晓健和大会主席团其他成员也在主席台就座。

参加政协洛阳市十二届三次会议的全体委员及有关方面负责同志列席了大会。