核心提示
“农林水”基础设施薄弱，生态环境相对脆弱，是制约我市农村经济社会发展的“短板”之一。《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于构建现代基础设施体系的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）提出，统筹推进“农林水”基础设施一体化发展，加强美丽乡村特别是贫困地区基础设施建设，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力支撑。
1 农：挖掘农业增效潜力
重农固本，是安民之基。当前，洛阳城乡差距大、脱贫任务重，折射出在干旱气候和复杂地形条件下农业综合生产能力弱的现状。
水利是农业的命脉。目前，在我市650万亩耕地中，水浇地仅有140万亩。《意见》提出，要建设节水高效的农业灌溉体系，着力实施小浪底南岸灌区建设、陆浑灌区修复及改造、农村小型水利设施建设等工程。到2020年，改善灌溉面积50万亩，新增有效灌溉面积40万亩，新发展节水灌溉面积30万亩。
粮食安全是民生大计。当前，农业生产成本攀升，主要农产品国内国际价格倒挂，农业增效难度加大，粮食安全形势严峻。“十三五”期间，我市将以农业综合开发和国土整治工程为重点，突出抓好“百千万”高产示范工程，重点实施伊川、孟津、宜阳、洛宁4个粮食生产核心区示范县高标准粮田建设工程，到2020年，完成中低产田改造180万亩，建成高标准粮田66.5万亩，真正把饭碗端在自己手中。
吃得饱，还要吃得好。放眼全国，农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。《意见》提出，要加强循环农业建设，减少农药、化肥的使用，实施生态循环畜牧业示范场创建，推广种养一体化、畜—沼—菜（果）、畜—沼—电等新模式，保障群众“舌尖上的安全”。
2 林：提升生态宜居水平
如果说楼宇、工厂代表着城市的繁华，那么，绿色生态则代表着一座城市的品位。在构建现代基础设施体系中，生态建设不可或缺。
《意见》提出，要以创建全国森林城市、国家生态园林城市、生态旅游示范区为载体，注重生态品质和自然环境衔接融合，实现“山上森林化、山下林网化、环城沿河顺路景观化、乡村田园化”目标，同时实现市域内网架状、整体化生态贯通，构建区域大生态格局。到2020年，全市森林覆盖率在50%以上。
对此，我市将着力抓好生态保育、廊道绿化、镇村绿化等重点工作。
在生态保育方面，我市将持续提升南部生态涵养区森林保育水平，加大北部黄河湿地生态保护、邙岭黄土丘陵区水土流失治理和防护林带建设力度，推进中心城区生态活力圈和沿黄河、洛河、伊河生态涵养带建设。
交通廊道是展示城市形象的窗口。从今年起，我市将以铁路、高速公路、快速通道沿线为重点，全面提升廊道生态环保功能和景观水平。同时，实施中心城区与“六组团”的生态对接和修复，对中心城区周边的丘陵山地进行高标准、宽厚度、大绿度绿化，形成绿色屏障和生态隔离廊道。
此外，我市将推进国家园林县城、美丽乡村建设，绿化美化城乡环境，着力提升城乡居民的生态获得感。
3 水：构建现代水利网络
兴水活水，利民惠民。近年，随着水生态文明建设的持续推进，洛阳河湖水系资源优势被逐渐盘活。与此同时，防洪安全、居民饮水安全等基础性问题仍有待破解。
今年入汛以来，连续暴雨导致我国很多地方出现洪涝灾害，我市部分地区也遭遇灾情。《意见》指出，要建设完善可靠的防洪减灾体系、高效运转的防汛指挥调度系统，提升城乡防洪能力。“十三五”期间，我市将建成前坪水库工程，完成伊、洛河等防洪治理工程和15条中小河流治理工程建设，同时以小流域综合治理、坡耕地改造、清洁小流域建设、淤地坝除险加固等为重点，加强水土保持工程建设。
在供水方面，我市将统筹推进城乡供水一体化进程，依托故县水库引水工程、引畛济涧工程、乡镇集中供水工程、农村饮水巩固提升工程等，建立安全方便的城乡供水体系，实现城乡供水水源地水质全面达标，农村供水能力和水平全面提升。到2020年，实现全市所有乡镇集中供水全覆盖，农村集中供水率在85%以上，水质达标率达到国家规定标准和要求。
4 村：补齐基础设施“短板”
基础设施具有基础性、先导性和服务性功能。长期以来，农村基础设施建设相对滞后，成为制约我市农村发展的瓶颈。
《意见》指出，“十三五”期间，我市将依托美丽乡村建设、贫困地区基础设施建设等，着力加强农村地区基础设施有效供给，进一步支撑经济发展、引导生产力布局、增进民生福祉。
建设美丽乡村是改善农村人居环境的载体。今后，我市将尊重村庄格局，完善道路网络，配套完善供水、供电、网络、亮化、绿化、垃圾污水处理等附属设施，健全防火、防汛、防涝、防震等相关设施，让广阔农村更宜居。
补齐贫困地区基础设施建设“短板”，是打赢脱贫攻坚战的基本保障。我市将按照精准扶贫、精准脱贫要求，加强交通、水利、能源等基础设施建设，重点实施669个贫困村道路畅通工程、水利提升工程等。到2020年，基本解决200人以上自然村贫困群众出行难问题，解决贫困村饮水安全问题。同时，大力推进贫困地区农田水利、供电等设施建设，持续提升贫困地区可持续发展能力。
本报记者 白云飞
