今年以来，洛龙区委紧紧围绕省委、市委确定的发展新定位和赋予洛龙区的建设新任务，以“河洛党建计划”巩固提升年“五个两”工作措施为抓手，夯基石、聚民心、谋发展，大力营造“大党建、大服务、大民生”浓厚氛围，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以党建为引领，汇聚力量，全力推进项目建设、征地拆迁、环境污染治理、脱贫攻坚等重点工作，全区经济社会发展取得新进展。

1 明方向、促服务，充分发挥基层党组织作用

突出政治功能，进一步强化服务功能，以落实党建责任为抓手，以落实基层基本制度为载体，不断强化基层党组织政治功能和服务功能。

构建工作推进“网”。成立党建工作领导小组，下设1办7组，明确党建工作落实主体。区、镇（办事处）、村（社区）分别制定基层党建问题、任务、责任清单，梳理党组织问题28个，下达任务176项，采用“333”工作模式（“调研+部署+通报”传导党建压力，“目标+督导+述职”推动责任落实，“机制+考核+奖惩”激发内在动力），层层传导压力，压实党建责任，构建党建工作推进网络。

形成工作考核“链”。建立日常督导、经常通报、年终考核的工作考核链，以“逐村（社区）观摩、整镇（办事处）推进”活动为抓手，一月一观摩、一月一排名，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。开展季度督导4次、不定期督导6次，区委党建领导小组共下发工作通报9期，各级基层组织活动场所面貌焕然一新，制度落实日渐规范，党员干部队伍活力日益显现。

明确工作落实“点”。建立区委常委基层党建联系点制度和换届重点村区级领导分包台账，区委常委赴联系点调研指导工作28次。以《党员领导干部民主生活会制度实施细则（试行）》《便民服务制度》等基层基础制度为标准，抓党内政治生活落实促联系点政治功能发挥，抓便民服务工作落实打通服务群众“最后一公里”，以“点”示范，带动全区投入使用村级便民服务中心107个，累计办理便民服务事项11325件。区委常委联系的曙光村、郑村、英才社区等多个党建示范点政治功能和服务功能得到强化，示范引领作用明显。

2 广教育、严管理，着力提升基层队伍素质

按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，发挥先锋模范作用。

抓党员队伍结构提质量。制定关于进一步规范发展党员工作细则，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，重点关注发展党员“空白”村、党员老龄化严重村、社区与“两新”组织。在新发展的党员中，40岁以下占63%，高中以上学历占83%，进一步优化党员队伍结构。探索党员积分管理制度，结合“一编三定”工作，以镇（办事处）为单位开展多种形式的党员星级评定活动，季度评议，结果公开，激发党员活力。

抓基层干部队伍强班子。提前谋划村级组织换届选举工作，各镇（办事处）党（工）委有计划、有针对性地到支部班子软弱涣散村（社区）与村组干部谈心，到普通党员群众家中走访，积极主动物色村级后备干部。着力抓好基层党组织书记培训，开展“三会一课”专题培训班2期，在兰考、新乡、栾川等地举办各级各类干部培训班共培训889人次，其中培训基层党组织书记581人次，带动各级培训普通党员12280人次。

抓思想政治教育筑阵地。开展十九大精神宣讲活动，区委常委、县级领导带头，镇（办事处）党（工）委书记、村（社区）支部书记等200余人组成宣讲团，深入基层党组织进行十九大精神宣讲，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，不折不扣抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。创新开展区直机关支部与村支部“结对子”活动，114个区直机关支部与村支部“结对子”，11月各“结对子”党支部以“学习贯彻十九大精神”为专题开展主题党日活动，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，打造坚强战斗堡垒。开元路办事处定鼎门社区在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，总结提炼的“‘两学’不忘初心，‘一做’赢得民心”，得到省委主要领导的充分肯定。

3 增投入、强阵地，不断夯实基层基础保障

通过建立“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”工作机制，把人财物向基层倾斜，着力解决基层党组织经费保障和阵地保障等问题。

强化经费保障。严格落实上级资金政策，将村干部基本报酬、村级组织办公经费、社区党组织工作经费等按照标准纳入财政预算。列支3205万元，通过开展“六好”村（社区）达标创建、实施星级干部管理等活动给予基层经费补贴，让基层党组织有钱办事。

完善阵地保障。按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”原则，以区财政投入为主、各镇（办事处）财政投入为辅，列支2000余万元将49个不达标村（社区）分为3大类实施“清零工程”，明确面积大小、结构设计、功能设置、标识标牌、配套设施等详细标准，夯实基层阵地保障。

激发基层活力。继续开展“基层基础好、民主决策好、平安建设好、便民服务好、环境卫生好、任务完成好”的“六好”村（社区）达标创建活动，对连续三年被评为“六好”的村（社区）及评选出的2017年度十佳村（社区），给予额外资金奖励，全面激发村级干部干事创业的热情、为民服务的激情。

4 拓渠道、促融合，全面加强基层党建工作

注重将党建工作全方位融入经济社会发展，坚持问题导向，抓住制约农村、非公企业基层党建工作的主要矛盾，通过抓两头、带中间，示范引领，在破解重点难点问题上进行突破，全面加强基层党建工作。

聚焦重点解难题。排查梳理农村基层党建的重点、难点问题，对贫困农村党组织、软弱涣散农村党组织、换届重点党组织进行逐个突破，下派16名第一书记，通过建好一个班子、引进一个项目、促成一批对子、干成一些实事儿等措施，帮助软弱涣散农村党组织转化升级。聚焦党建促扶贫工作，开展“建强驻村工作队伍”“强化脱贫攻坚教育培训”“建立脱贫攻坚保障”“建立健全‘驻村帮扶’”“强化脱贫攻坚基层基础”“强化脱贫攻坚考核评价”六大行动推进党建促扶贫，下派扶贫工作队23支，区委常委部门、财政部门、人社部门等单位助力帮扶，共整合涉农资金1046万元，上马项目9个，办理惠民实事583件。

典型示范促引领。制定“33585”基层党建规划，找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，在全区遴选112个农村、社区、机关、“两新”、园区、学校基层党组织做示范，通过抓短板促整体、抓示范带全面，利用3年时间，打造具有洛龙特点的8个示范区和5个示范带。目前已建成基层党建示范点45个，农村、社区、机关示范引领作用显著，园区和商圈党建示范区初见成效。

统筹推进广覆盖。总结推广非公企业“12345”党建工作模式（“1大宗旨、2大特色、3个带动、4大目标、5个一工作法”），推动企业发展与党建工作互促共赢、共同提升。借助产业集聚区、商圈楼宇等平台，采取单独建、区域联建、行业统建等形式，实现非公有制经济组织和社会组织党组织全覆盖，建立“两新”联合党组织13个，先后下派党建指导员30余名，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到85.9%和81.2%，党的工作覆盖率达100%。

实践出真知。洛龙区委将深入学习宣传贯彻十九大精神，以提升组织力为重点，突出政治功能，创新抓手载体，着力提升基层党组织整体功能，真正将各领域基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，谱写洛龙发展新篇章。

（苟华云 王奔）