“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”“三十五证合一”……

昨日召开的全市深化“放管服”改革推进审批服务便民化工作电视电话会议，全面梳理了近年我市“放管服”改革的积极成效，对深化“放管服”改革、推进审批服务便民化进行再动员、再部署。譬如，我市将编制审批服务事项办事指南、洛阳“市民之家”将建综合窗口等。据此，广大企业、市民办事将更加便捷。

“数”说改革成效

■219项

近年，我市先后对市本级行政审批事项进行了6轮清理，共精简219项，占原来总数的54%；非行政许可审批全部取消，目前市本级保留行政审批183项，全部为法律法规设定、中央指定地方实施的行政许可。同时，我市先后对市级行政审批中介服务进行3轮清理，共清理规范136项，保留64项。

■196项

我市对企业、群众办事过程中所需提供的各类证明材料进行全面梳理，共取消196项，保留11项，并明确了后续办理方式。我市将持续、深入开展“减证便民”行动，坚决消除烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐手续和环节。

■58项

自贸区洛阳片区“互联网+政务服务”及事中事后监管平台建成投用，承接省级下放事权455项、市级下放事权874项，58项行政审批事项可“一次办妥”。

■60%

洛阳“市民之家”共进驻单位96家，可办理各类行政审批及服务事项1087项。开展行政审批及服务事项承诺活动，市文广新局、市住房公积金管理中心等13家单位已公告的192项行政审批及服务事项办结时限进一步调整压缩，承诺办结时限比法定办结时限平均压缩60%以上，服务效能明显提升。

■96户

我市全面推进“三十五证合一”“先照后证”改革，大幅放宽市场准入，使注册企业特别是中小企业尽快开业成长，进一步释放市场活力。截至今年7月底，全市新开业登记市场主体5.6万户、增长19.5%，日均新增企业96户，市场主体突破40万户。

今后改革“关键词”

■关键词：“六个一”

李克强总理在今年全国“两会”上提出了“六个一”，即为企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务“一网通办”，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。会议强调，我市下一步的“放管服”改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入践行新发展理念，围绕“五个为”“六个一”要求，持续发力、久久为功，全力推动“放管服”改革各项措施落地生根。

■关键词：一站式

会议透露，我市将全面推进审批服务“三集中、三到位”，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，进一步完善市、县、乡镇（街道办事处）综合性政务大厅集中服务模式，推动部门行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向同级政务服务大厅集中，审批服务事项向网上政务服务平台集中，做到事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位。

■关键词：办事指南

会议透露，我市将针对居住证、户籍、社保、公积金、房产交易等业务量大、手续多、时间长的重点领域、重点事项，围绕流程最简化、时限最短化、材料标准化，持续优化办事流程，科学编制标准化办事指南，需要提供什么材料、提交什么证件，一次性告知，让服务对象看得明白、办得顺畅，少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人。

■关键词：“一窗通办”

根据工作部署，市行政服务中心将进一步推动审批服务事项进驻“市民之家”统一办理；探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗通办”。

■关键词：数据共享

市发改委将进一步推进政务数据共享，会同市政府信息中心，推动各级政务数据资源整合共享，协调推进部门政务信息系统接入政务数据共享交换平台，加快人口、法人、电子证照等基础数据库数据挂接入库。市行政服务中心也将按照“整合是原则、孤网是例外”的要求抓好各单位业务办理系统与市行政服务平台的对接工作，打破“信息孤岛”，加快推进部门政务信息联通共用，推进更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。

这些经验弥足珍贵

会议肯定我市改革积极成效的同时，也指出了与徐州、襄阳等城市的差距，动员我市各地学习先进改革经验，补齐我市短板。

“不见面审批”——徐州市大力推进“3550”行政审批改革，实现了开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业项目施工许可50个工作日内完成的改革目标；建立“不见面审批（服务）”体系，实现90%的审批服务事项“网上办”，强力优化营商环境。

“87证联办”——襄阳市2017年有53项国家和省级改革试点落地实施，其中商事制度改革等获得国务院表彰。中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区在“29证合一”的基础上，全面实行“47证合一、87证联办”，在湖北省率先建成行政审批和政务服务“一张网”，政府服务的高效能直接推动了产业发展的高速度：风神汽车仅用了4个月就新上了一条生产线。

“马上办网上办一次办”——武汉市实施审批服务“马上办网上办一次办”改革，将需要企业和群众“跑腿”的政务服务事项，分类编制市、区、街道（乡镇）三级9653项“三办”事项清单，明确“马上办”事项4820项、“网上办”4306项、“一次办”7745项。市、区政务服务中心综合设置审批服务窗口，构建前台一口受理、后台分类审批、限时办结出件、全程电子监察的闭环运行机制。按照网上办事是常态、网下办事是例外的要求，优先推行“网上办”，构建全市统一的身份认证系统、统一的政府大数据中心。

本报记者 孙自豪 苏楠