国家体育总局近日在京发布《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》及《2022年北京冬奥会参赛服务保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛科技保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工作计划》。这两个纲要和三个计划，对北京冬奥会的参赛工作做出全面规划，明确了备战北京冬奥会及推广普及冰雪运动的总体目标、阶段性任务、落实举措和保障条件等，统称为“两纲三划”。

国家体育总局副局长高志丹表示，“两纲三划”是国家体育总局对冬奥会参赛工作做出的全方位战略规划，是推动北京冬奥会周期各项工作的时间表、线路图、施工图，标志着新周期各项工作已全面进入新阶段、开启新篇章。

1 基于现状力求跨越式发展

高志丹介绍，“两纲三划”是体育总局在北京冬奥会周期伊始，立足于我国冰雪运动发展现状，精选专业人才深入一线调查研究、总结经验教训，并不断征求多方意见、建议，经十余次修改完善倾力编制的工作规划。“两纲三划”中提到，我国冰雪运动发展长期落后、全面落后，亟须加快向世界先进水平迈进。在竞技层面上，我国冰雪运动存在基础薄弱、普及程度低、优势项目少、发展不平衡等问题。与此同时，我国群众性冰雪运动发展不平衡、不充分的问题仍然突出。

“两纲三划”为中国冰雪运动发展提出了“全面参赛、全面突破、全面带动”的目标。全面参赛是指对标北京冬奥会所设的109个小项全面建队、全项参赛，力争打好每一场积分赛、资格赛，冬奥会从头至尾都有中国运动员站在赛场上； 全面突破则要通过跨越式、超常规的措施，尽最大努力、调动一切资源，力争冰上项目跃上新台阶，雪上项目实现新突破，让更多冰雪项目刷新历史、实现奖牌乃至金牌的突破；全面带动则是过高水平冰雪竞技的观感享受、优秀运动员的魅力展示，激发更多群众特别是青少年参与冰雪运动，充分享受其带来的健康和欢乐。

2 竞技实力跻身世界前列

“两纲三划”中，《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》为竞技冰雪发展提出了总体目标：到2022年，我国冰雪运动整体实力和竞争力全面跃升，跻身世界先进行列。

《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》还细化制定了北京冬奥会周期的阶段性工作任务。2018年为“扩面”，形成各有重点、各有特色、冰上雪上全面发展的新格局。2019年为“固点”，即优中选优，初步固定国家队组成人员，基本明确重点运动员，并在国际高水平赛事中展示一定竞争实力。2020年为“精兵”，形成尖子群体，最大限度取得奥运积分。2021年为“冲刺”，拟订各项目倒计时参赛计划，模拟实战演练，使竞技水平和运动成绩再上新台阶，同时取得全项目参赛资格。

高志丹表示，在建设国家队的同时，中国冰雪运动也要着力打造现代化、国际化、科学化、规范化的服务保障团队，在冬奥会上“夺取服务保障的金牌”。

3 冰雪运动融入百姓生活

此外，国家体育总局还编制了《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》。该纲要以增强人民体质、提高人民健康水平为出发点和落脚点，力求深入推动冰雪运动“南展西扩东进”战略，鼓励社会力量积极参与冰雪运动发展，推广普及群众性冰雪运动。

《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》为北京冬奥会周期我国群众冰雪运动的发展提出了总体目标：到2022年，群众性冰雪运动广泛开展，群众性冰雪赛事活动丰富多彩，群众性冰雪运动服务标准完善，群众性冰雪运动场地设施基本满足人民群众多样化多层次需求。冰雪运动更贴近、融入百姓生活，人民群众对冰雪运动的关注度、喜爱度、支持度、参与度达到更高水平，实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标。

国家体育总局冬季运动管理中心常务副主任丁东认为，群众性冰雪运动和竞技冰雪运动就像滑雪运动中的双板，只有两只板平衡，才能滑得更高、更快、更远。他表示，使冰雪运动“生活化、便利化”，是中国群众冰雪运动发展的主要方向，“到那时，我们就可以说是冰雪强国了”。

（综合新华社、《北京日报》）