习近平总书记指出，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。今年以来，我市将养老作为事关民生福祉的重要问题列入民生实事年度工作，大力推动养老服务业发展，着力实现“老有所养”。

今年以来，全市完成新建养老床位1815个、社区养老服务中心17个、农村老年幸福院202个，基本完成全年建设任务。

积极推动居家和社区养老

“家门口有了养老服务中心，提供的服务很周到。”16日上午，在涧西区重庆路二社区养老服务中心，64岁的张喜珍说，孩子们平时忙工作，家里就他们老两口，自社区养老服务中心投用后，他们就成了这里的常客。“饭菜干净卫生，营养搭配合理，低盐、低油的烹调方式很适合老年人胃口。”87岁的尤老先生说，一顿早餐4元就能吃好，非常实惠。

涧西区重庆路二社区养老服务中心今年3月投用，该中心由社区闲置空房改造而成，建有餐厅、阅览室、棋牌活动室、健康小屋、洗浴室等，针对老年人这一特殊群体，配备有防滑地砖、哑光墙纸、防滑洗浴座椅及无障碍扶手等设施，可满足老年人就餐、健康理疗、洗浴、休闲等需求，高峰期日接待老年人600人次。

类似这样的社区养老服务中心，在我市还有不少。今年年初，我市出台《洛阳市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，提出不断完善以家庭为基础、社区为依托、医养结合为重点、“互联网+”为手段的居家和社区养老服务体系，进一步推动养老服务业发展从“有保障”到“更完善”。

在推进中，我市以社区和社会组织相结合的模式，探索实施了“政府无偿提供用房+专业社会组织提供服务”的社区养老服务中心建管模式，建设社区养老服务中心。目前已累计建成投用227个社区养老服务中心，其中今年新建完成17个，引进省内外10多个社区养老服务品牌。

大力扶持社会养老机构

今年7月，位于偃师市文化南路的养安居老人之家开始试运营，该机构有6层，总面积2400平方米，共有100个床位，采用宾馆化装修布局，主要为失能、半失能、失智老年人群体提供养老服务。

“室内有中央空调和地暖，失智老人有专门的楼层，每个房门颜色都不一样，便于记忆……”李先生的父亲今年84岁，曾一年走失过5次，家里人为此操碎了心，这样的专业养老机构为他解决了后顾之忧。

“咱们省是人口大省，洛阳又是中原城市群副中心城市，养老产业市场潜力巨大。”养安居老人之家负责人沈文良在上海经营着一家养老机构，他说，洛阳市政府近年在促进养老服务方面出台不少好政策，坚定了他来洛发展的信心。

为积极应对人口老龄化，鼓励扶持养老服务业发展，我市采取一系列举措。

在资金补助方面，我市对农村老年幸福院按每个3万元的标准进行建设补助，并对社会效益发挥较好的示范性项目按照每年3000元的标准补助日常运管经费。将养老机构建设和运营补贴标准分别提高至每个床位3000元和每月每人150元，依法设立的营利性和非营利性养老机构享受同等财政补贴政策；社区养老服务中心开办补贴最高达到20万元，运营补贴每月每平方米10元。

政策兜底，保障更有力

民心所向，无不倾力为之。为了让养老保障体系惠及更多老年群体，我市近年在政府购买养老服务等方面打出组合拳。

我市开创性实施“四助一护”（即助浴、助餐、助洁、助医服务和老人巡护）政府购买养老服务工作。目前已建成大型助浴中心1个、助浴点9个，大型助餐中心1个、助餐点20个，助洁和助医点12个。

全市共签订政府购买养老服务意向合同45个，涉及老年人信息采集和录入、失能老人评估、养老护理员培训及助餐、助浴、助洁和老人巡护服务等项目，惠及老年人10.2万余人，年补助资金7000余万元。

实施养老机构意外责任险，市财政按每床100元标准予以补助。将养老护理员纳入政府公益性岗位，鼓励就业困难大学生等从事养老服务业，政府每月补助每个岗位2000元。同时，实施养老护理员“三金”补贴制度，凡与用工单位签订正式劳务合同的养老护理员，“三金”个人负担部分由市财政全额补助。

针对80岁以上高龄群体，我市每年发放补贴资金约1亿元；今年将80岁以上参保人员的住院费报销比例提升5%。

下一步，我市将深入贯彻党的十九大提出的关于构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展的工作要求，创新体制机制，优化政策环境，推动养老服务业健康发展，不断增强群众的获得感和幸福感。

本报记者 孟山 通讯员 刘亚龙 文/图