10月26日，汝阳县召开贫困县脱贫退出动员大会，动员全县上下对照标准强弱项，聚焦重点补短板，以“双月攻坚”为载体，以精准为标准，以问题整改为导向，以高质量脱贫摘帽为目标，以绣花功夫坚决打好打赢脱贫攻坚战，全力以赴确保如期实现脱贫摘帽，高质量完成脱贫攻坚目标任务。
精准扶贫 精准脱贫
会议强调，要强化责任担当，围绕脱贫退出，统筹推进各项工作全面提升，强化组织保障、认真制订方案、严格标准程序、把握关键环节对表推进，强化“造血”功能，探索建立新型扶贫产业模式，确保贫困群众持续稳定增收。
近年，汝阳县委、县政府紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”和“脱真贫、真脱贫”要求，按照省、市历次脱贫攻坚推进会议安排，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧聚焦“五个一批”“六个精准”，持续强化主体责任、产业支撑、要素保障、工作落实，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬战。
对照“一超过、两不愁、三保障”的识别退出标准，采取“一进二看三算四比五议六定”的工作法，严格“四议两公开”“两评议两公示一比对一公告”民主程序，认真开展动态调整工作。经过2019年动态调整，截至目前，全县共有贫困人口13647户53285人，经过持续攻坚，累计实现57个贫困村9039户39527人脱贫退出，还有未脱贫人口4608户13758人。
2019年，全县计划退出17个贫困村、减贫9000人，贫困发生率降至1.09%以下，贫困村退出率达94.9%。通过系列扎实有效的工作，保证群众对脱贫攻坚工作的认可度超过95%。为保证年度目标实现，该县以“问题清零”为载体，以实现“高质量脱贫”为目标，出台了《关于决胜2019打赢脱贫攻坚战实现全县脱贫摘帽的意见》《关于进一步压实脱贫攻坚责任实现问题清零的实施意见》《关于切实关心爱护脱贫攻坚一线干部的实施意见》等一系列制度措施，强化责任落实、工作落实、政策落实，巩固脱贫成效，提升群众满意度。
划分战区 精准管理
为持续压实各级责任，在县级领导分包贫困村、非贫困村全覆盖、定点帮扶和“一对一”帮扶全覆盖的基础上，汝阳县将全县分为北部、中部、东南、西南四大战区，由县委主要领导任全县第一总指挥，明确指挥长对所在战区及分包乡镇的脱贫攻坚工作全权领导，从工作谋划、项目实施、资金使用，到基层基础、人员调配、帮扶对接等全面负责、全程督促。同时，为每个战区预算50万元工作经费，由各战区统筹安排、研究使用。按照“一级网格到战区、二级网格到乡镇、三级网格到行政村、四级网格到村组、五级网格到户”的原则，把全县所有农户统一纳入网格进行管理。持续深化“九个一”大走访，做到遍访贫困户、遍查基础设施和公共服务、遍核政策落实，深入开展“问题清零”大排查、大整改活动。每周明确帮扶主题，围绕精准识别、精准退出、基础设施、公共服务提升、群众满意度、十大政策等重点工作进行全面排查、梳理、上报，并建立台账，逐项解决销号。截至目前，全县共排查发现问题4.3万条，其中交办行业部门落实1.3万条。
因地制宜发展产业，持续强化产业支撑。2019年脱贫攻坚项目库共规划项目588个，其中产业扶贫项目300个。坚持因户施策、精准施策，鼓励贫困群众通过外出务工增加收入。建立具有劳动能力建档立卡贫困劳动力务工台账，通过“一对一”岗位对接等措施，精选项目、抱团务工，已累计实现贫困劳动力转移就业22679人。积极开发河道巡查、生态护林、道路养护、农村保洁等公益性岗位1584个，实现贫困人口本地务工增收。逐步降低贷款门槛、扩大贷款规模，为群众发展生产、创业增收提供资金保障。今年以来，全县共计申报小额贷款750笔10565万元，其中，建档立卡贫困户申报163笔2758万元，务工返乡创业人员391笔5466万元，可带动就业2300余人。健全精准管理机制、“倒逼”机制、党建引领机制、完善干部激励机制，有效保障扶贫政策、措施、项目、资金等落实到位。
“双月攻坚” 精准目标
汝阳县扎实开展“双月攻坚”行动，狠抓问题整改落实。今年7月以来，县四大班子领导分别深入乡镇、村开展脱贫攻坚专题民主生活会，围绕“四对照四查看四提升”主题，深入查摆问题，深刻剖析根源，提出努力方向和整改措施，找准全县脱贫攻坚工作存在的不足和短板。动员全县上下提振精神，对标校表，查漏补缺，利用两个月时间在全县开展“双月攻坚”行动，全面开展脱贫人口“回头看”，确保圆满完成年度减贫任务，如期实现贫困退出各项指标全面达标。
在“双月攻坚”活动开展期间，全县分别在乡镇自评、战区互评及县级抽查总三个环节对排名靠前的单位和个人分别予以表彰并奖励相应的工作经费；工作成绩突出的待脱贫攻坚结束后予以优先提拔使用。同时，也将对工作落实不力、存在严重问题的启动追责机制。
充分利用视频会议系统，每周组织行业部门业务骨干对基层干部进行政策培训，增强基层干部攻坚能力。组织开展“咱们一起奔小康”基层宣讲379场，举办“百姓宣讲直通车”集中宣讲300余场，受众17万余人次，让群众了解政策、掌握政策、享受政策。评选“星级文明户”3400余户，选树脱贫致富先进典型30余名，用身边人、身边事激发贫困群众干事创业、摆脱贫困的积极性和主动性。
突出抓好就业帮扶，对有劳动能力并有就业意愿的搬迁群众开展就业技能培训，增强造血功能，真正实现“挪穷窝、换穷业、拔穷根”目标，形成“安居与乐业并重，搬迁与脱贫并进”的局面。该县认真开展行业政策大排查活动，依托网格化管理，将脱贫攻坚十项政策落实情况进行逐乡、逐村、逐户筛查，逐项、逐类督促落实，确保各项政策真正落实、落细。大力实施励志、孝心、靓家三项工程，促进贫困群众创业就业、孝老爱亲、改善环境，以生活新环境焕发精神新面貌，形成自尊自信自强的内生动力，提升贫困群众主动脱贫意识，推动物质和精神“双脱贫”。
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。尽管扶贫工作难度大，但汝阳全县上下有逢山开路、遇水搭桥的闯劲，啃硬骨头、涉身险滩的干劲，切实扛稳政治责任、全面补齐工作短板，把全部精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务实求效上，以最过硬的作风发起总攻，以最强大的合力攻坚克难，以最有力的措施决战决胜，确保如期实现脱贫摘帽，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
（吴会菊 丁霄毅）
