加快建设副中心、致力打造增长极，既要推进县域经济高质量发展，又要把中心城区做强做优，全面提升中心城区首位度，充分发挥中心城区的龙头作用。

28日，我市召开全市中心城区重点项目观摩及新型城镇化建设推进会，对做强做优中心城区、提升中心城区首位度进行全面部署。

中心城区发展事关全局长远

洛阳中心城区集聚了全市1/3的常住人口、近三成的规模以上工业企业、近六成的市级以上研发平台、近七成的高新技术企业，拥有自创区、自贸区、综合保税区等国家级战略平台，经济总量占全市的40%以上。做强做优中心城区、提升中心城区首位度，是关系洛阳发展全局和长远的重大战略任务。

这是落实国家战略的必然要求。中心城区在落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略中肩负着重要任务，发挥着重要作用，只有中心城区做好了，洛阳的担当作为才能充分体现出来。以推动制造业高质量发展为例，如果中心城区产业转型步伐不快，洛阳就难以建成全国先进制造业基地。

这是实现城市定位的必然要求。省委、省政府对洛阳建设副中心、打造增长极给予大力支持、提出明确目标，用好政策红利、实现预期目标，尤其需要中心城区聚力发力。按照洛阳发展的定位，中心城区发展必须实现大跨越。

这是建设洛阳都市圈的必然要求。中心城区处于洛阳都市圈的核心圈，对洛阳都市圈建设至关重要。建设洛阳都市圈，必须增强中心城区对人口和产业的承载能力，增强中心城区的综合实力和辐射带动能力，形成龙头带动、协同跟进、竞相发展的格局。

中心城区迎来转型跨越关键期

市委、市政府高度重视中心城区发展。早在2016年，市委明确提出坚持城区经济和县域经济“双向发力”，要优化中心城区“三大板块”空间发展格局、实施“一中心六组团”城市发展战略。去年以来，全市按照“优中心、强组团、提南部、联周边”，加快规划建设洛阳都市圈。

自“十三五”以来，中心城区经济年均增速8.5%，国家跨境电商综合试验区和综合保税区相继获批，地铁1号线实现轨通、2号线正加快洞通，小游园遍布全城，博物馆星罗棋布……这些年，我市中心城区发展取得明显进步，经济发展提速扩量，产业转型步伐加快，基础能力显著增强，城市品位持续提升。

不过，我们也要清醒地看到，中心城区发展还存在经济实力依然较弱、产业转型任务艰巨、城市建设品质不高、动能转换有待加快、生态环境仍需改善等诸多问题和短板。

当前，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略正在深入实施，省委、省政府支持洛阳加快副中心城市建设的政策正在落地，洛阳都市圈规划建设正在破题，各种资源要素加速汇聚。可以说，洛阳中心城区正处在转型跨越的关键时期。只要抢抓机遇、乘势而上，中心城区一定能在新起点上实现更大发展。

扭住关键点着力点真抓实做

做强做优中心城区、提升中心城区首位度，既要提升中心城区城建水平，又要增强中心城区综合实力和辐射带动能力。下一步，我市将扭住关键点、着力点，统筹聚力、精准发力、持续加力，推动中心城区发展不断迈向高质量、高水平。

■筑牢产业支撑，壮大综合经济实力

加快传统产业改造升级。实施产业集聚区高质量发展三年行动计划，年底前实现全市规模以上工业企业“三大改造”全覆盖。深入推进“联企入企惠企助企”行动，抓好帮扶解困，稳定企业运行。强力推进凯盛科技“新洛玻”项目建设百日攻坚，全力服务高端石化产业“一基地四园区”建设。

突出抓好六大产业园建设。推动中信重工高端装备产业园、中原轨道交通产业园一期加快建设，格力冰洗项目尽早开工，确保格力中央空调和银隆新能源涂装二期建成投用、新能源客车和专用车大规模生产；加快建设国家大数据新型工业化产业示范基地。

大力发展现代服务业。持续推进“引金入洛”，打造新兴金融集聚区。积极推动百货楼、新都汇、王府井等重点商圈扩容提质，培育一批高品质特色商圈。实施消费提力行动，创建国家文化和旅游消费示范城市，高标准打造关林步行街等特色文旅商业街区，叫响“古都夜八点”文旅品牌。

■深化开放创新，增强发展动力活力

更高水平扩大对外开放。协同推进自贸区、自创区、跨境电商综合试验区、综合保税区等开放平台建设。加快建设东方红国际陆港，加密开行铁海联运班列，推动与中欧班列（郑州）联动发展。实施精准招商攻坚行动，加快中德产业园等重点项目建设。

更加注重强化创新驱动。持续实施“双倍增”行动，全年力争新建省级以上研发平台40个，加快“三区融合”和自创区“一区多园”建设，实施“河洛英才”“河洛工匠”计划，完善知识产权运营服务体系，推动科技成果就地转化。

更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革，提升政务服务信息化、智能化水平。积极推进创建全国法治政府建设示范市两年行动，启动优化营商环境立法，开展2020年营商环境评价。

■加强基础建设，完善综合承载功能

加快重点工程建设。加快新伊高速和洛新、洛偃快速通道等项目建设，年底前地铁1号线联调联试、2号线实现轨通，9月底前龙门综合交通枢纽换乘中心完工，新建32个公共停车场，新增集中供热200万平方米以上，供热率达到90%，打造5G应用示范城市和云服务创新基地。

提高公共服务水平。推动豫西公共卫生中心项目及早开工，加快谷水西等4个市场疏解外迁，年内新增22所公办幼儿园、新建和改扩建50个“乐养居”。

加强城市精细管理。将“洛康码”升级为城市大脑“一码通”，集中整治老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域。

■深化文旅融合，彰显特色文化魅力

抓好黄河非遗展示中心、隋唐大运河国家文化公园、隋唐大运河文化博物馆等标志性项目，建设黄河历史文化主地标城市。

加快建设隋唐洛阳城国家历史文化公园，积极推进隋唐大运河文化博物馆、丝绸之路博物馆、牡丹博物馆、客家之源纪念馆等项目建设，加快推进二里头夏都遗址博物馆、洛阳博物馆等数字博物馆建设，叫响“东方博物馆之都”品牌。

加快提升洛邑古城、龙门古街、西工小街、广州市场步行街等文旅商业街区。

■厚植生态优势，提升人居环境品质

强化大气污染防治，扎实推进“十大专项行动”，加快城市区内铸造等行业33家企业搬迁改造，加强污染天气管控，严格落实“七个百分之百”，狠抓扬尘治理。

强化水环境治理，深化拓展“四河三渠”综合治理，10月底前全面完成入河排污口整治，年底前实现城市建成区污水管网全覆盖，完成雨污分流改造。抓好黄河湿地生态保护和修复，加快金水河等9处湿地公园建设。

强化生态绿化，深入实施国土绿化提速提质行动，高质量建好360公里城市乐道，谋划启动第二批乐道项目，确保完成全年50处小游园建设目标。

本报记者 李三旺 白云飞 李东慧