第010版:理论
  
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2020年7月10日 星期

领导干部要做学习实施民法典的表率
张广修

5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》。5月29日,习近平总书记主持中央政治局第二十次集体学习并发表重要讲话,要求各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施,加强检查和监督,确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率,提升运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,要在以下几个方面下功夫。

一是要在充分认识颁布实施民法典重大意义上下功夫。要充分认识实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整民事主体之间的人身关系和财产关系,规范一个人从胎儿到坟墓的整个人生过程。实施好民法典就是对人民权益最好的法律保障。要充分认识实施好民法典是发展市场经济、巩固基本经济制度的必然要求。民法典规范财产关系、交易关系,是我国基本经济制度和市场经济体制的民法体现,实施好民法典对坚持我国基本经济制度、促进市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。要充分认识实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体,很多规定同有关国家机关直接相关。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为的范围和界限,不能侵犯人民群众合法民事权利。

二是要在弄清民法典诸多概念、基本原则、体例结构、核心要义上下功夫。民法典共7编1260条10万多字,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。非法律专业的领导干部要想在短时间内全面理解掌握民法典不太现实,要求他们成为专业人员更无必要。学习民法典要循序渐进。当前学习重点,要聚焦在对常用概念和体例结构的把握上,聚焦在总则编和各分编的核心要义和重点问题上,聚焦在民法典平等、自愿、公平、诚信等基本原则上,聚焦在坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求上,聚焦在民法典一系列新规定新概念新精神上。

三是要在提升运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平上下功夫。严格规范公正文明执法,提高司法公信力,是维护民法典权威的有效手段。民法典实施水平和效果,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。各级党和国家机关开展工作都要考虑民法典规定,依法履行职能、行使职权,保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设,要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违法随意作出减损民事主体合法权益或增加其义务的决定。各级司法机关要秉持公正司法,提高民事案件审判水平和效率。各级检察机关要加强民事检察和司法监督,畅通司法救济渠道,保护民事主体合法权益。

党校肩负着对领导干部进行政策法律培训的任务。作为中国特色社会主义法治体系主要内容的民法典,更是党校干部教育培训的重要内容,将列入市委党校主体班教学计划,纳入科研主题,作为市委市政府决策咨询项目。我们将加强调研,研究民法典在我市贯彻实施的方法和途径,促进民法典实施,为建设副中心城市、打造增长极提供民法支撑。

(作者为中共洛阳市委党校副校长)


  

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