近期，我认真学习了习近平总书记在中央财经委第七次会议上所作的《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》重要讲话（以下简称“4·10”重要讲话）。通过学习，深刻认识到习近平总书记“4·10”重要讲话精神内容深邃、视野宏大，体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。学习好理解好贯彻好总书记“4·10”重要讲话精神，对于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局具有重大而深远的意义。

一、总书记“4·10”重要讲话是制定“十四五”规划的重要遵循

“4·10”重要讲话着眼统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕完善战略布局、做到化危为机、实现高质量发展，从六个方面作出战略谋划和重要部署，提出了新思想、新论断、新要求，为制定“十四五”规划和2035年远景目标提供了重要遵循。对总书记“4·10”重要讲话精神要多思多想、学深悟透、知其然又知其所以然。

二、以总书记“4·10”重要讲话引领洛阳“十四五”发展

进入“十三五”以来，市委审时度势、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足洛阳实际，创造性地提出了全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的重大决策部署，推动洛阳经济社会实现转型发展高质量发展。今年以来，省委省政府在洛阳高规格召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，出台了支持洛阳副中心城市建设的《若干意见》，省直近30个厅（局）先后出台支持政策，市委十一届十三次全会发出了建设副中心城市的号令，全市兴起了加快建设副中心打造增长极发力都市圈形成新引擎的热潮，洛阳发展呈现出乘风破浪、行稳致远的良好势头。

回眸“十三五”的发展历程，市委出台的一系列重大决策部署，完全符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，完全契合习近平总书记系列重要讲话精神。实践证明，只要以伟大思想举旗领航，洛阳“十四五”时期的发展必将不断攀登新的高峰。

三、对制定洛阳“十四五”规划的几点建议

一是筑牢国内循环体系的产业根基。围绕区域经济中心和全国先进制造业基地赋能定位，积极调整产业布局，形成以国内产业链为基础、努力向中高端产业链延伸、以内为主、内外兼顾的优势产业链、新兴产业链、未来产业链新布局，真正挺起制造业脊梁，促进实体经济蓬勃发展。

二是构建洛阳对外开放新格局。以“一带一路”为重点，依托高新区、经开区、综保区等开放平台，充分利用自贸区、自创区“双区叠加”优势，促进商品、资金、技术、服务、人员更大范围流通，畅通中欧班列、陆海联运、呼南高铁豫西通道等开放大通道。要以开放的眼光解难题、以开放的思路增活力、以开放的心态聚资源、以开放的格局促发展。

三是营造更具国际竞争力的营商环境。打造一流的政务环境，深化“放管服”改革，形成“洛快办”制度体系；打造一流市场环境，以创建国家社会信用体系示范市为抓手，建设“诚信洛阳”；打造一流法治环境，推动地方立法，形成市场化、法治化、国际化的营商环境。

四是把谋划建设韧性城市摆上重要日程。习近平总书记在“4·10”重要讲话中指出，要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间，并创造性地提出打造韧性城市的要求。韧性城市是指城市能够凭借自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。我市产业基础雄厚，综合保障能力较强。但在抗击新冠肺炎疫情斗争中，也暴露出不少短板、弱项和漏洞，建议市委、市政府把韧性城市建设纳入“十四五”规划，全面增强城市防灾抗灾能力，为人民过上更加美好的生活提供更加可靠的保障。

五是以更大的力度保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民对美好生活的需要补短板、强弱项、创优势，特别是要围绕缩小城乡居民收入“剪刀差”，加速教育、医疗以及城乡公共服务体系建设等方面补齐短板，使城乡居民有更多获得感。