内容提要

坚持和落实“两个毫不动摇”是发展新质生产力的重要保证，是构建高水平社会主义市场经济体制的根本要求，是建设更高水平开放型经济新体制的必然选择，有利于巩固和完善社会主义基本经济制度，为推进高质量发展、实现中国式现代化增添动力。

党的二十届三中全会指出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程中，坚持和落实“两个毫不动摇”，有利于巩固和完善社会主义基本经济制度，充分调动各方面积极性，为推进高质量发展、实现中国式现代化增添动力。

坚持和落实“两个毫不动摇”是发展新质生产力的重要保证。国有企业是国家创新活动的支柱，是发展新质生产力的主力军。国有企业不仅在战略性、全局性、前瞻性原始创新和核心技术突破等“卡脖子”的基础研究方面作用显著，能够产生更好的技术外溢效应，为全社会创新发展奠定基础；而且是“集中力量办大事”的重要载体，能够更集中有效地使用资源，遵循国家整体规划，在大规模技术研发投入中承担更大的研发风险，推动技术进步和产业升级。民营企业是创新活动最基本的动力，是发展新质生产力的重要力量。民营企业数量大、分布广，是开展跟随创新的重要主体，承担着将科学技术切实转化为社会生产力、增进社会财富的重要任务。民营企业已成为我国市场经济发展不可或缺的力量，民营经济经营主体数量已超1.8亿户，占所有经营主体的比重为96.4%，未来将成为参与或牵头国家重大技术攻关的新生力量，以更加灵活的市场化运作模式为我国重大科研技术攻关贡献力量。

坚持和落实“两个毫不动摇”是构建高水平社会主义市场经济体制的根本要求。进一步全面深化改革，就要将深化经济体制改革作为重点突破，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，更好构建高水平社会主义市场经济体制。其核心是聚焦处理好政府和市场的关系，持续强化重点领域和关键环节改革攻坚。一方面，要更好发挥市场机制作用：一手深化国资国企改革，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域；一手为非公有制经济发展营造良好的环境，制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的急难愁盼问题。另一方面，要纵深推进市场体系改革，创造更加公平、更有活力的市场环境。

坚持和落实“两个毫不动摇”是建设更高水平开放型经济新体制的必然选择。开放是中国式现代化的鲜明标识。更高水平开放型经济新体制不仅是更深层次、更大范围、更广领域的开放，还是布局的优化、方式的创新及质量的跃升。充分发挥“两个毫不动摇”的制度优势，稳步扩大制度型开放，既鼓励不同所有制的中国企业尤其是大型企业走出去，又大幅度放宽市场准入、保护外商合法权益，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引全球先进技术、资本、项目、人才等，在扩大国际合作中实现与世界经济的良性互动，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，从体制机制管理标准上主动对接国际通行经贸规制，以及高标准规则。

总之，“两个毫不动摇”是党和国家的一项大政方针。坚持和落实“两个毫不动摇”是由中国特色社会主义的性质和根本任务所决定的，是进一步全面深化改革的强大理论武器。新时代新征程，随着改革的深入推进，全社会内生动力和创新活力将喷薄而出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟目标必将实现。

（作者为中共洛阳市委党校文化旅游和科技教研部副教授）