为进一步改进工作作风，提高工作效率，优化经济发展环境，市国土资源局认真贯彻落实全市优化经济发展环境大会精神，紧紧围绕服务全市经济发展大局，紧密结合国土资源管理工作实际，抓教育，找差距，定措施，建制度，引导广大干部立足本职岗位创一流环境、出一流业绩、提供优质高效服务，不断提高国土资源对洛阳经济社会发展的保障能力和服务水平。

　　一、学习、贯彻会议精神，强化服务意识

　　局党组对贯彻落实全市优化经济环境工作大会精神高度重视。一是迅速召开全局干部大会，传达市会议精神。重点学习省委常委、市委书记连维良重要讲话，学习我市优化经济发展环境10项制度和国土资源系统《行政为民十项措施》、《工作人员五条禁令》。在学习文件、提高认识的基础上，对照连书记列举的破坏和影响经济发展环境的10种表现，开展“五查五看”活动，即一查思想，看执政为民意识、优化经济发展环境意识、服务市场主体意识、廉洁从政意识强不强。二查纪律，看是否严守文明执法“六条禁令”等优化经济发展环境10项制度，是否认真贯彻落实连维良书记重要讲话的各项要求。三查行为，看是否满腔热忱、优质高效地服务企业、服务群众、服务社会、服务基层，是否贯彻依法行政的基本要求尤其是“合理行政”的要求。四查效能，看工作作风、服务态度、办事秩序、办事效率是否达到企业满意、群众满意、基层满意、领导满意。五查素质，看个人思想、政治、政策、业务、文字水平和工作能力是否与机关工作要求及履行岗位职责相适应。通过“五查五看”，切实找准本单位及其每名工作人员在机关自身建设和涉及经济发展环境方面存在的问题及原因，制定措施，落实整改。

　　二是建立组织，明确责任。成立了以党组书记、局长张现林为组长，全体党组成员、副局长参加的优化经济发展环境工作领导小组，局办公室、总师室、监察室、人事教育科、财务科、法规监察科、国土资源监察大队为成员科室。对成员科室进行了责任分解：总师室负责窗口办文制、限期办结制、政务公开制和首问负责制的落实；法规监察科负责对行政许可项目、行政许可实施主体、涉及行政许可的规范性文件及行政许可类证照办理前置条件的清理工作；局办公室负责优化经济发展环境的宣传报道工作；财务科负责清理和规范收费管理工作；国土资源监察大队负责涉及“四乱”的查处工作。

　　三是建立健全优化经济发展环境13项工作制度。主要有土地利用周报制度、派出首席服务官制度、领导机关交办事项办理周报制度、行政执法违法事项报告制度、群众反映突出问题办理情况周报制度、集体上访事项办理情况周报制度、媒体监督事项办理周报制度和双休日办理请办事项和保证公文正常运转等制度。这些制度落实后，对于改进作风，提高效能，搞好服务，起到了积极的作用。

　　二、围绕全市中心工作，提供一流服务

　　开辟“绿色通道”，保障重点项目用地。去年以来全市共报批建设用地1383.6559公顷，重点保障了洛阳新区建设、郑西铁路客运专线、西霞院反调节水库、白马寺扩建和洛阳至南阳高速公路等国家和省重点项目用地。同时，对各县（市、区）符合国家产业政策的项目用地，在政策范围内尽量兼顾到，积极办理，确保县域经济发展用地。在办理用地审批手续中，对重点项目实行首席服务官制度，上门服务，全程配合，尽量缩短审批时限；对其他项目实行7天报件受理制，保证所有用地报件不受周六、周日影响。

　　积极支持和服务国有企业改制。抽调精兵强将，组成两个专业服务组，分别由两名副局长带队，承包企业。同时，制定和落实服务措施：主动与改制企业的主管部门建立协调联系；坚持上门服务，现场办公每周不少于两次；需集体研究的问题，局党组随时开会研究解决；实行首办负责制，需协调办理的事项，由首办人一包到底；特事特办，简化程序，提高效率；节假日不休息，坚持正常办公等。截至目前，累计帮助改制企业依法妥善处置土地资产129宗，面积264.3公顷，对破产企业返还出让金19507.52万元用于安置职工，确保了全市国企改制工作的顺利进行。

　　整顿和规范土地、矿产市场秩序。土地管理方面，认真落实国务院和省、市政府关于加强土地调控的各项政策措施，深入开展土地违法违规行为专项清查，加大执法监察力度，有效地维护了土地市场秩序；同时，全面落实招拍挂出让国有土地使用权制度。去年全市供应经营性用地102宗，面积319.09公顷，全部以招拍挂方式出让，营造了良好的用地环境。矿产管理方面，采取政府牵头、部门联动的工作机制，专项治理活动连续不断，整顿开发秩序，搞好资源整合，使全市矿产资源开发秩序明显好转，矿山布局日趋合理，集约化开发利用程序明显提高，安全事故明显减少，矿山环境得到明显改善，资源保障能力进一步增强。去年国务院和省厅先后在我市召开现场会，对我市的整顿和规范矿产资源开发秩序工作给予了充分肯定。

　　三、依法行政、文明执法，营造一流环境

　　严格执行洛阳市行政执法机关对企业文明执法制度，建立健全执法备案制度。全市各级国土资源部门在执法中严格遵守“六条禁令”，做到禁止重复执法、禁止在企业“安静生产日”内执法、禁止无备案执法、禁止无审核收费罚款、禁止无证执法、禁止粗暴执法。工作人员严格依法行政，没有违反“六条禁令”的行为。

　　认真贯彻《行政许可法》，加强行政许可工作的监督管理。行政许可事项公示率达到100%；行政审批事项全部通过局设在市政府行政服务中心的窗口办理，共受理各类报件9820件，办结9231件，按时办结率100%，提前办结率达94%以上。

　　积极做好对被征地农民补偿安置，维护社会稳定。深化征地制度改革，严格落实“两公告一登记”制度；合理调整补偿标准，拓宽安置途径，并定期对安置方案落实情况进行核查；2006年征地补偿安置费用，在法定期限内已全部支付到位，支付率100%，全市没有因征地补偿安置不落实而发生集体上访事件。    

　　（李智生）

图为市国土资源局窗口工作人员为群众服务热情周到。