要达到调控目标，前提是要摸清楼市家底，掌握比较准确的楼市数据，其中就包括住房“空置率”到底有多高；然后才能对症下药，决定是否出台“空置税”等更严厉的措施，以抑制投资、投机需求，促使住房消费回归居住属性。

　　近期，一个来源不清的数据称，全国有“6540万套住宅空置”，这一消息迅速发酵，引发公众对“住房空置率”的追问。因为权威数据缺席，各种“土办法”派上了用场，有专家到小区查电表，以此推算空置率；有媒体到楼盘蹲点，查看夜晚的“黑灯率”；还有网站发起了网上调查，结果有近七成网友表示，自己周边有楼盘入住率不高，夜晚漆黑一片。

　　住房空置情况究竟如何，权威统计部门终于有所回应：国家统计局网站公布的数据显示，截至2010年6月末，全国商品房待售面积接近2亿平方米，其中住宅面积为10646万平方米，如果按照每套住房100平方米来估算，意味着有100万套左右的商品房待售。(8月5日《经济参考报》)

　　全国近2亿平方米商品房待售，不能说是个小数字。不过，统计局同时解释说，这个数字还不是我们说的“空置住房”，因为空置房是指已售且未被常住的住房，因为统计标准不确定、统计方法不完善，所以“空置率”很难统计，相关权威数据依然空缺。然而，如果把没住人的房子都叫“空置”，那么，全国“空置住房”的面积不知比“待售面积”还要多多少。

　　空着的不仅有房子，还有大量土地。国土资源部经过大规模调研发现，全国有1457宗土地闲置，其中北京就有160宗，总面积703万平方米。

　　用来建房的土地大量闲置，建好售出的房子大量空置，原因不外乎两条：一是开发商和投资客囤地囤房，坐等涨价；二是因为城市建设缺少规划和配套，买了房居住不方便。总之，房地产业已经成了投资和投机者的天下，成了一些地方出产政绩的沃土，而住房最重要的居住属性和民生属性，却被严重忽略了。

　　这显然很不正常。房地产业最主要的功能，首先是满足人们的居住需求。保障性住房自不必说，就是为了满足中低收入者“住有所居”的需求；即使是商品房，也要首先满足消费者的居住需求之后，才谈得上其他。要论住房资本化、证券化，没有人玩得过美国人，一系列的金融衍生品，让人眼花缭乱，连金融专家都能被绕进去。但炒得再厉害，也只是在证券市场上玩虚的，没有直接拿房子实物来炒的。

　　在房地产市场比较完善的国家，住房空置率有一套成熟的统计方法，也是很重要的楼市指标。一般空置率10%以上，就达到了“警戒线”。如果被确认为空置房，要缴纳很高的空置税，在有些国家，空置超过一定时间的房子，还会被拿来充当廉租房，甚至可以直接推倒。这些严厉的政策，都是在强调住房的居住属性。

　　而要达到调控目标，前提是要摸清楼市家底，掌握比较准确的楼市数据，其中就包括住房“空置率”到底有多高；然后才能对症下药，决定是否出台“空置税”等更严厉的措施，以抑制投资、投机需求，促使住房消费回归居住属性。

　　（丁永勋）