昨日召开的全市企事业单位改革改制工作会议提出，今年要巩固改革成果，深化重点领域改革，提升改革质量。

　　去年以来，全市上下攻坚克难，企事业单位改革如期实现了“大头落地”的工作目标。今年，企事业单位改革要重点做好三项工作。

　　●关键词：巩固改革成果

　　——把握质量。

　　对列入去年改革台账的系统和单位，要再回顾、再审视，重点看规定动作是否完成、工作程序是否有遗漏、资产处置和职工安置是否到位。对有扫尾工作或遗留问题的，列入今年台账，力争3月底前完成，确保6月底前全部完成。认真梳理中小企业改革历史遗留问题，想方设法加快资产处置和职工安置，促进社会和谐稳定。

　　——完善机制。

　　已完成产权制度改革的单位，要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，尽快建立新的经营运行机制，真正成为市场主体。

　　——健全体制。

　　实施内部三项制度改革的公益性事业单位，要通过民主选举单位主要负责人，副职由主要负责人提名选举，中层干部全部实行竞聘上岗、实施绩效工资等，持续探索激发职工积极性和发展活力的改革措施。

　　●关键词：深化重点领域改革

　　——深化城建、旅游、园林等领域改革。

　　市水务集团要按照现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和内控管理制度，努力提高效益；市公交集团要实施股份制改造，年底前新公司挂牌；龙门园区管委会要以上市为目标，做大做强龙门旅游集团；市园林局所属城市公园可市场化的，要全部实行市场化运作；市农林科学院要在探索对科研人员的股权激励、组建科研成果转化利用平台等方面有所突破；市交通运输局要在6月底前完成道路运输管理体制改革任务；各文艺院团要深化股份制改造，继续探索市场化经营路子。

　　——大力推进教育体制改革。

　　按照“一保三放开”的总体思路，总结、完善、推广宜阳县等引进社会资本办教育的成功经验，推动市属幼教、职教学校的改革。

　　——全面推进公益性事业单位改革。

　　所有列入今年改革台账，实施内部三项制度改革的公益性事业单位，2月底前要按照不少于20%的比例确定试点单位，5月底前完成试点，下半年在总结试点经验的基础上按30%~40%的比例扩大试点，并适时在具备条件的公益性事业单位中全面推开。

　　——继续推动重点企业改革。

　　6月底前，完成洛轴改革扫尾工作，终结破产程序；完成黄河水泥土地处置；完成煤电集团、人造板厂等企业资产处置、职工安置等后续工作；多渠道筹措资金，解决企业改革改制遗留问题，实施好老洛烟、洛玻、洛钢等土地处置开发工作，努力筹措资金，实现企业快速发展和资源优化配置。

　　——大力推进厂办大集体改革。

　　制订完善实施方案，通过理顺职工劳动关系、建立新的经营机制等方式，使厂办大集体与主办企业彻底分离，成为产权明晰、自负盈亏的法人实体和市场主体。

　　●关键词：提升改革质量

　　——提升管理。

　　运用“过渡+创新”的总体工作思路，尽快研究出台创新事业单位编制管理、事业单位养老保险制度改革、登记注册及卫生、教育、市政公用等提供社会公共（益）产品（服务）领域市场准入、市场监管、产品（服务）定价、绩效评价、财政投入和监管、非营利单位投资回报等方面的政策制度，完善政策体系。

　　——提升服务。

　　进一步转变作风，提升效能，积极适应我市企事业单位改革的新形势，综合运用多种手段促进各项社会事业和经济的发展，努力提供更多、更好、更优质的公（共）益产品（服务），让群众共享改革成果。

　　——提升功能。

　　积极推动城投公司、洛矿集团等政府投资平台整合，坚持政府主导与市场化相结合，进一步增强融资能力及抵御风险能力。统筹“四资”运作，通过改革改制，进一步提高国有资源、资本、资产、资金统筹配置效率，集中力量搞发展。

　　——提升效益。

　　鼓励支持改制后的企事业单位引进优势战略投资者，做强做大做优，通过资本市场募集发展资金。争取上半年完成洛矿集团中期票据、企业债及洛钼、一拖回归A股相关工作，洛阳银行完成股改上市方案，洛阳有色集团完成股份制改造。

　　记者 郭立翔