建立事业单位岗位管理动态调整机制，探索高层次人才协议工资制；改变唯学历、唯职称、唯论文等倾向，不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件；改革职称制度和职业资格制度，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求；探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制；打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等限制，促进人才资源合理流动、有效配置……

上周，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对深化人才发展体制机制改革、加快建设人才强国做出全面部署。专家表示，当前我国人才管理的行政色彩比较浓厚，市场的决定性作用还没有得到有效发挥。简政放权，消除对用人主体的过度干预，规范和减少对人才的行政评价，才能形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

深化改革任重道远，比如出租汽车管理体制。上周，住建部官网发布消息，1998年出台的《城市出租汽车管理办法》从即日起废止。交通运输部2008年3月挂牌时，出租汽车行业管理“政出多门”局面本应告终，2015年元旦交通运输部出台的《出租汽车经营服务管理规定》施行，然而“住建版”《城市出租汽车管理办法》仍未废止，成为业界口中的“僵尸办法”。交通运输部相关负责人近日表示，出租汽车行业将改革经营权管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让，“份子钱”制度也将全面改革。

上周，财政部、国家税务总局公布了自5月1日起将在全国范围内全面推开的“营改增”改革方案细则。建筑业、房地产业、金融业、生活服务业加入“营改增”试点，细则还公布了40种免征增值税情形，包括托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，残疾人福利机构提供的育养服务等。其中，个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。

专家分析，按照细则，土地成本、建安成本等纳入抵扣项，建筑业和房地产业适用11%税率，虽然与之前5%的营业税相比税率有所提高，但实际税负未必增加。相对而言，“营改增”对房地产行业低利润项目比较有利，有利于三、四线城市去库存。

脱贫攻坚，金融助力。上周，中国人民银行等多部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，设立扶贫再贷款、适当提高贫困地区不良贷款容忍度等举措值得期待。

整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务；加快完善二手车流通信息平台，加强二手车市场主体信用体系建设；不得制定实施限制二手车迁入政策，已经实施的要在今年5月底前予以取消……上周发布的《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》提出，营造二手车自由流通的市场环境，为新车消费创造更大的市场空间。 （马毓鋆）